Это создает риск того, что ведомства не успеют согласовать документ к сентябрю, когда должен пройти первый отбор. Впрочем, проект не нравится и участникам рынка: энергокомпании требуют дополнительной индексации цен, а потребители жалуются на то, что цены и так слишком сильно вырастут.
МОСКВА, 12 августа (BigpowerNews) — Белый дом вернул Минэнерго на
доработку проект постановления по долгосрочному конкурентному отбору мощности
(КОМ) на 2016–2019 годы, следует из письма аппарата правительства от 7 августа,
сообщает сегодня «Коммерсант», которому удалось ознакомиться с письмом. По
мнению аппарата, министерство при разработке документа не выполнило требования
регламента, связанные с оценкой экономических последствий и финансовым
обоснованием. Проект постановления Минэнерго внесло 6 августа.
Долгосрочные отборы мощности (определяют постоянную ежемесячную плату для
наиболее эффективных электростанций) были заложены еще в реформе РАО «ЕЭС
России», но их введение каждый год откладывалось. Сейчас, согласно
подготовленному Минэнерго проекту, КОМ на 2016 год проводится до конца октября,
на 2017–2019 годы — 15 декабря (с 2016 года должны ежегодно проходить отборы с
началом поставки мощности через три года). Долгосрочный КОМ позволит
энергокомпаниям планировать реконструкцию и вывод оборудования, а также лучше
прогнозировать свой денежный поток. Но возвращение проекта в Минэнерго создает
риск того, что регуляторы не уложатся в срок. Ценовые заявки на КОМ–2016 будут
приниматься уже со 2 сентября, говорится на сайте «Системного оператора». Белый
дом требовал подготовить согласованный проект по КОМ до 11 августа, пишет
«Коммерсант».
Впрочем, идеология долгосрочного КОМ от Минэнерго по–прежнему вызывает
нарекания участников рынка — потребителей и генераторов, отмечает газета. По
проекту ценообразование происходит по модели эластичной кривой спроса: при
снижении маржинальной цены на мощность можно отобрать для рынка объем
генерации, превышающий прогнозируемый спрос. Генераторы при этом сами
определяют свои стратегии: либо получить оплату всей своей мощности по более
низкой цене, либо вывести часть оборудования и получить более высокую цену на
оставшуюся мощность, отмечают в Минэнерго.
Тормозить резкие колебания цены Минэнерго предлагает за счет ценовых пола и
потолка: для первой энергозоны (Европа и Урал) коридор составит
110–150 тыс. руб. за 1 МВт в месяц, для второй (Сибирь) —
150–210 тыс. руб. Цена КОМ индексируется на инфляцию минус
1 п. п. Это не устраивает генераторов. Директор НП «Совет
производителей энергии» (СПЭ) Игорь Миронов сообщил, что генкомпании во вторник
направили вице–премьеру Аркадию Дворковичу письмо с замечаниями. Организация
настаивает на индексации цены КОМ на инфляцию и считает, что в 2016 году нужно
проиндексировать и цену на мощность по регулируемым договорам (поставки для
населения) «с учетом компенсации за отсутствие индексации в 2014–2015 годах»
(тарифы были заморожены). Иначе третий год подряд цена по таким договорам будет
значительно ниже экономически обоснованных затрат на поддержание генерации,
заявил господин Миронов. В 2013–2016 годах индекс потребительских цен вырастет
на 33,5%, приводят генераторы прогноз Минэкономики. Кроме того, НП хочет
отменить рост штрафов за непоставку мощности: санкции вырастут примерно в пять
раз относительно текущего уровня, до 66,15 млрд. руб., и составят почти
19% от платы за мощность, но при избытке мощности в 21 ГВт это
нецелесообразно.
Напротив, «Сообщество потребителей электроэнергии» считает, что Минэнерго
предлагает не решать проблему избытка мощности, а обязать потребителей
оплачивать ненужную генерацию еще как минимум четыре года. Министерство
завышает спрос с 184 ГВт до 206 ГВт, а цены на 30–50% выше
экономически обоснованного уровня, рассчитанного ФСТ, считают потребители. С
учетом других факторов и падения потребления это приведет к росту платежа
потребителей за мощность на 26%, до 618 млрд. руб. в 2016 году, заключают
в сообществе, пишет «Коммерсант».