МОСКВА, 4 июня (BigpowerNews) – Судебная коллегия по экономическим спорам
Верховного суда РФ отменила решения трех инстанций, которые обязывали
региональное управление МВД передавать АО «Ульяновскэнерго» (гарантирующий
поставщик электроэнергии в Ульяновской области) персональные данные
потребителей электроэнергии (Ф. И. О., дату и место рождения, паспортные
данные) без согласия этих граждан. ВС указал, что ресурсоснабжающие организации
не относятся к субъектам, имеющим право на получение таких сведений из базы
данных МВД. Соответствующее определение по делу № А72−10657/2024 опубликовано
28 мая 2026 года.
Как следует из материалов дела, АО «Ульяновскэнерго», являющееся
гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Ульяновской области и
включенное в реестр операторов персональных данных (регистрационный №
10−0124052), в мае 2024 года обратилось в региональное управление МВД с
запросом о предоставлении персональных данных собственников и
зарегистрированных жильцов многоквартирных домов Засвияжского района
Ульяновска. Компания мотивировала запрос необходимостью надлежащего исполнения
обязательств по договорам энергоснабжения и принудительного взыскания
задолженности в судебном порядке.
УМВД отказало в предоставлении информации, сославшись на закон о
персональных данных, после чего компания обратилась в арбитражный суд.
Арбитражный суд Ульяновской области 30 января 2025 года удовлетворил иск
«Ульяновскэнерго», посчитав, что компания как оператор персональных данных
вправе запрашивать такую информацию. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
и Арбитражный суд Поволжского округа оставили это решение без изменений. После
чего УМВД обратилось в Верховный суд, продолжая настаивать, что предоставлять
персональные данные без согласия граждан нельзя.
Позиция Верховного суда
Судебная коллегия ВС РФ по экономическим спорам, рассмотрев дело, отменила
акты нижестоящих инстанций и отказала «Ульяновскэнерго» в удовлетворении
заявленных требований.
Верховный суд указал, что законодательство о персональных данных позволяет
третьим лицам обрабатывать информацию, относящуюся к физическому лицу, только с
согласия самого физического лица или в прямо установленных федеральным законом
случаях. Действующее законодательство, однако, не содержит указания на право
ресурсоснабжающих организаций (РСО) истребовать в органах внутренних дел
сведения о фамилии, имени, отчестве и паспортных данных физического лица. В
частности, законодательством не предусмотрена возможность получения
ресурсоснабжающими организациями такого рода сведений из базового
государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан РФ в
отсутствие согласия гражданина.
В определении суда отмечается, что полиция является обладателем информации,
самостоятельно создающим информацию либо получающим ее на основании закона из
других государственных органов, и наделена правом разрешать или ограничивать
доступ к ней юридических и физических лиц.
Отдельно Верховный суд подчеркнул, что для расчета платы за коммунальные
услуги, в том числе за электроснабжение, необходим только показатель количества
проживающих — эти сведения не носят персонального характера, и компания могла
запросить у управления именно их. Требование же о предоставлении персональных
данных суд назвал избыточным и не предусмотренным законом.
Кроме того, в документе отмечается, что, как установили судебные инстанции,
у общества как гарантирующего поставщика и исполнителя коммунальной услуги по
энергоснабжению должны быть сведения, позволяющие идентифицировать
собственников/нанимателей помещений в многоквартирных домах (жилых домах,
домовладениях), а также сведения, необходимые для осуществления своей уставной
деятельности, в частности, исполнения условий публичного договора оказания
коммунальной услуги по энергоснабжению, в целях реализации защиты прав и
экономических интересов организации по вопросу получения платы за оказанную
услугу, а также принудительного взыскания задолженности.
«Поскольку организации сферы жилищно-коммунального хозяйства не относятся к
субъектам, имеющим право на получение содержащихся в базе данных полиции
сведений без согласия субъекта персональных данных, в то время как запрос
общества содержал требование о предоставлении персональных данных, управление
правомерно отказало в предоставлении запрошенной информации», — указано в
определении коллегии.