МОСКВА, 24 января (BigpowerNews) — Премьер-министр Михаил Мишустин подписал
постановление «Об утверждении Правил разработки и
утверждения документов перспективного развития электроэнергетики и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Документ
опубликован вечером 23 января на Официальном интернет-портале правовой
информации.
Правила определяют обязательные требования к содержанию документов
перспективного развития электроэнергетики, порядку их разработки, общественного
обсуждения и утверждения. Документ является основополагающим для
реализации новой системы планирования перспективного развития электроэнергетики
нормативным правовым актом.
Новая двухуровневая система планирования перспективного развития внедрена в
соответствии с принятыми в июне 2022 года
изменениями в Федеральный закон №35−ФЗ «Об
электроэнергетике». Она заменит действовавшую с 2010 года в отрасли
трёхуровневую модель.
«По итогам изменений будет разрабатываться два программных документа –
Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики на 18 лет и Схема и
программа развития электроэнергетических систем России на 6 лет с включением в
них планов по развитию региональных энергосистем в части системообразующей сети
110 кВ и выше, которую будет разрабатывать Системный оператор (СО), а
утверждать Минэнерго России. Ранее по каждому региону такой документ
разрабатывался отдельно и утверждался только в регионах», – пояснил
вице-премьер Александр Новак, слова которого приводит пресс-служба кабмина.
Он подчеркнул, что обязательной станет оценка экономических последствий
принимаемых решений. По его словам, «это позволит обеспечить выбор оптимальных
технических решений». Прежде всего речь идёт о стоимости строительства линий
электропередачи и подстанций, а также поэтапном формировании рациональной
структуры генерирующих мощностей в стране, в том числе с учётом задач
низкоуглеродного развития.
«Централизация функций по разработке программных документов в Системном
операторе позволит проводить единую техническую политику и обеспечить
скоординированность федеральных и региональных планов развития, что совместно с
механизмами рынка мощности, определяющего появление новых генерирующих
мощностей, повысит качество планирования развития электроэнергетики и
экономическую эффективность технических решений. Механизм общественного
обсуждения программных документов повысит открытость и прозрачность процедур
планирования развития электроэнергетики», — говорится в комментарии
правительства.
«Правила содержат детально прописанные принципы и условия работы новой
системы планирования в электроэнергетике. Это позволит внедрять наиболее
эффективные с технической и с экономической точек зрения решения с учётом
особенностей работы российской энергосистемы, оптимизировать строительство и
модернизацию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей», – отметил в свою
очередь министр энергетики РФ Николай Шульгинов.
Как отмечается в сообщении Системного оператора, «правила позволят
оптимизировать организацию деятельности по разработке документов перспективного
развития электроэнергетики, упорядочить систему формирования необходимых
исходных данных, четко распределить функции и ответственность на каждом этапе
процесса перспективного планирования в области электроэнергетики, обеспечить
координацию технических решений по развитию энергосистемы, принимаемых на
разных уровнях управления, повысить их техническую обоснованность и
экономическую эффективность». «Заложенные в Правилах механизмы общественного
обсуждения проектов программных документов, существенно повышают открытость и
прозрачность процедуры планирования развития электроэнергетики». – утверждают в
СО.
«Правила разработки и утверждения документов перспективного развития
электроэнергетики являются базовым подзаконным актом, без которого невозможно
начало применения новой системы перспективного планирования как таковой. Этот
документ задает требования к содержанию документов перспективного развития
электроэнергетики, порядку их разработки, обсуждения и утверждения, а также
устанавливает механизмы взаимодействия Системного оператора и заинтересованных
лиц при их разработке. Таким образом, Правила являются каркасом для всей
системы планирования перспективного развития электроэнергетики», –
подчеркнул предправления Системного оператора Федор Опадчий. Как
сообщалось,
приказом Минэнерго России уже утверждены новые Методические
указания по проектированию развития энергосистем.
Помимо утверждения Правил разработки и утверждения документов перспективного
развития электроэнергетики принятым постановлением Правительства РФ внесены
корреспондирующие изменения в 13 актов Правительства РФ.
Принятые правительством Правила определяют:
— порядок взаимодействия Системного оператора, федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, ГК
«Росатом», субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии при
формировании исходных данных, учитываемых при разработке документов
перспективного развития электроэнергетики;
— требования к документам перспективного развития и порядок обеспечения
соблюдения при разработке таких документов установленных требований;
— порядок и сроки разработки, общественного обсуждения и утверждения этих
документов;
— порядок и пределы рассмотрения органами исполнительной власти субъектов РФ
проекта СиПР ЭЭС России;
— механизмы реализации документов перспективного развития и требования к
отчету о результатах реализации ранее утверждённых СиПР ЭЭС России.
Подписанное постановление (за исключением отдельных положений) вступает в
силу со дня его официального опубликования.
В конце декабря СО объявил о готовности методологии новой системы
планирования перспективного развития электроэнергетики. 27 декабря
оператор при поддержке Минэнерго провел всероссийский онлайн-семинар
по подготовке к переходу на новую систему планирования
перспективного развития электроэнергетики.
Кроме того, в ожидании утверждения новых правил перспективного планирования
развития электроэнергетики и в рамках подготовки к предусмотренному этими
правилами к проведению общественного обсуждения проекта схемы и программы
развития электроэнергетических систем России на 2023–2028 годы
(проект СиПР ЭЭС 2023–2028) 10 января СО опубликовал на своем
сайте данный
проект и обосновывающие материалы
к нему.