Среди приоритетных мер — создание генерирующих мощностей и объектов электросетевого хозяйства, развитие электросетевой инфраструктуры и межсистемных связей, в том числе сооружение энергомоста постоянного тока из центральной в юго-восточную часть ОЭС Сибири, а также введение экспериментального правового режима для снятия барьеров при внедрении технологий повышения эффективности использования электроэнергетической инфраструктуры.
МОСКВА, 8 сентября (BigpowerNews) — Правительство России распоряжением от 7
сентября 2026 года №
2404−р утвердило Стратегию социально-экономического
развития Дальневосточного федерального округа до 2030 года с прогнозом до 2036
года, предусматривающую рост установленной электрической мощности с 21,6 ГВт в
2024 году до 26,9 ГВт к 2030 году и до 32,5 — 34,8 ГВт к 2036 году (в
зависимости от сценария).
Минвостокразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти поручено в 6−месячный срок представить в правительство
проект плана мероприятий по реализации Стратегии.
Стратегия включает в число Приоритетов социально-экономического развития ДФО
«преодоление инфраструктурных ограничений за счет устранения энергодефицита
путем строительства объектов генерации, реализации программ повышения
надежности объектов энергетики, оптимизации энергопотребления промышленных
потребителей и формирования экономики предложения
в электроэнергетике макрорегиона для обеспечения
устойчивого инвестиционного притока и реализации крупных инвестиционных
проектов».
Как отмечается в Стратегии, электроэнергетический комплекс ДФО включает
объединенную энергетическую систему Востока, юго-восточную часть объединенной
энергетической системы (ОЭС) Сибири, а также технологически изолированные
территориальные электроэнергетические системы и территории, не связанные с
Единой энергетической системой России. В состав ОЭС Востока входят
энергосистемы Якутии, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области и
Еврейской автономной области (ЕАО), объединенные межсистемными линиями
электропередачи напряжением 220 кВ и 500 кВ и связанные единым режимом работы.
Энергосистемы Республики Бурятия и Забайкальского края работают в составе ОЭС
Сибири.
В состав ДФО входят также 4 технологически изолированные территориальные
электроэнергетические системы — Камчатского края, Магаданской области,
Сахалинской области и Чукотского автономного округа.
Общее количество объектов генерации, осуществляющих электроснабжение в
децентрализованных энергорайонах ДФО, составляет более 500 единиц суммарной
мощностью более 800 МВт.
В документе приведена статистика: с 2013 по 2024 год потребление
электроэнергии в ДФО выросло на 33% — в среднем на 2,6% в год, что значительно
превышает среднероссийские темпы (1,2% ежегодно). Рост обусловлен реализацией
крупных инвестиционных проектов в области добычи полезных ископаемых
(месторождения Чаяндинское, Удоканское, Наталкинское и другие), развитием
Восточного полигона железных дорог, а также расширением жилищного строительства
и использованием электроотопительного оборудования в жилом фонде. За тот же
период производство электроэнергии в округе увеличилось на 25% со среднегодовым
приростом 2,1% (по России — 1,2%). При этом в Стратегии констатируется
отсутствие резервов и прогнозируемый дефицит генерирующих мощностей в условиях
интенсивного роста электропотребления, а также не отвечающий современным
требованиям уровень технического состояния и надежности объектов
электроэнергетики — износ энергетической инфраструктуры макрорегиона в 1,4 раза
выше среднероссийского уровня. Отдельно указано на низкий уровень освоения
гидроэнергетического потенциала ДФО: фактическое освоение составляет 5% при
потенциальной оценке в 35% всего гидроэнергетического потенциала России.
Целью развития электроэнергетики в Стратегии заявлено формирование
устойчивой и экономически эффективной структуры отрасли, обеспечивающей
своевременное покрытие потребностей населения и экономики макрорегиона в
электрической энергии и мощности.
МЕРЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ДАЛЬНЕГО
ВОСТОКА
Основными задачами определены повышение эффективности использования текущих
энергомощностей, создание генерирующих мощностей и объектов электросетевого
хозяйства, а также привлечение молодых специалистов и подготовка
квалифицированных кадров для отрасли.
В числе приоритетных мер по повышению эффективности использования текущих
мощностей:
— инвентаризация степени загрузки центров питания и снятие ограничений
мощности действующих тепловых электростанций в целях высвобождения резервов для
новых инвестиционных проектов и продления срока службы существующих
генерирующих объектов;
— внедрение механизма управления спросом на электрическую энергию и
мощность, в том числе за счет стимулирующего ценообразования и принципа «бери
или плати» для промышленных потребителей;
— оптимизация тарифного регулирования в технологически изолированных
территориальных электрических системах, включая пересмотр необходимой валовой
выручки (НВВ) поставщиков и корректировку нормативов резервирования
мощности;
— а также запуск экспериментального правового режима для снятия правовых
барьеров при внедрении технологий повышения эффективности использования
электроэнергетической инфраструктуры.
Среди мер по созданию генерирующих мощностей и объектов электросетевого
хозяйства Стратегия называет:
— совершенствование механизмов возврата инвестиций для создания новых
объектов электроэнергетики, в том числе крупными потребителями;
— внедрение механизма целевого финансирования строительства объектов
генерации, обеспечивающего оптимизацию капитальных затрат и долгосрочную
контрактацию энергетического оборудования;
— продление периода предоставления дальневосточной надбавки до 2035 года с
направлением 50% средств на развитие электроэнергетики в технологически
изолированных территориальных электрических системах и децентрализованных
энергорайонах, включая определение порядка отбора приоритетных объектов;
— а также развитие электросетевой инфраструктуры и межсистемных связей, в
том числе сооружение постоянного тока из центральной в юго-восточную часть
объединенной энергетической системы Сибири.
Приоритетными мерами реализации задачи по привлечению молодых специалистов
из других регионов и подготовке квалифицированных кадров для отрасли
определены:
— разработка целевой программы привлечения
специалистов с предоставлением социальных гарантий (предоставление компенсаций,
жилья и льгот);
— создание профильных центров подготовки при образовательных организациях
высшего образования Дальневосточного федерального округа с модернизацией
материально-технической базы и привлечением отраслевых специалистов к учебному
процессу.
Отдельно среди мер адаптации к изменению климата предусмотрено развитие
возобновляемой энергетики в труднодоступных и изолированных энергорайонах,
включая гибридные энергоустановки и системы накопления энергии.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
Для Республики Бурятия предусмотрено развитие топливно-энергетического
комплекса с ликвидацией дефицита электроэнергии, в том числе за счет
строительства ТЭЦ-2 и реализации масштабного гидроэнергетического проекта
Мокского гидроузла на реке Витим — строительства Мокской ГЭС мощностью 1200 МВт
и Ивановской ГЭС-контррегулятора мощностью 210 МВт.
Для Республики Саха (Якутия) заявлено укрепление энергетического комплекса и
развитие генерации электроэнергетики с использованием угольного,
углеводородного сырья и гидроресурсов, модернизация изолированных систем
энергоснабжения с применением современных технологий, а также обновление и
строительство объектов газоснабжения.
Программой предусматривается создание на территории Республики Саха (Якутия)
современного центра обработки данных для развития технологий искусственного
интеллекта.
Для Камчатского края предусмотрено развитие топливно-энергетического
комплекса — повышение энергонезависимости региона, сокращение использования
высокоуглеродного топлива (угля, мазута) и достижение 40% доли возобновляемых
источников энергии в структуре генерации путем строительства регазификационного
комплекса сжиженного природного газа и строительства новых генерирующих
объектов на основе возобновляемых источников энергии.
ТОПЛИВО
Ресурсной базой природного газа для ДФО названы месторождения Иркутской
области (Ковыктинское), Республики Саха (Якутия) (Чаяндинское, «Чонский
проект») и Сахалинской области (проекты «Сахалин-1», «Сахалин-2» и
«Сахалин-3»); суммарный объем добычи газа должен составить 78 млрд куб. метров
в 2025 году и 136,6 млрд куб. метров в 2035 году.
Поставки газа потребителям ДФО в настоящее время осуществляются по
магистральным газопроводам «Сила Сибири» (восточный маршрут, Якутия и Амурская
область), «Сахалин — Хабаровск — Владивосток» (Хабаровский и Приморский края,
Сахалинская область), «Оха — Комсомольск-на-Амуре» (Хабаровский край) и
«Соболево — Петропавловск-Камчатский» (Камчатский край). Целью развития газовой
отрасли определено формирование современной и эффективной системы газовой
инфраструктуры с достижением уровня газификации населения не менее 50%.
Среди приоритетных мер — ускоренная разработка месторождений Сахалинского
шельфа, строительство регазификационного комплекса в Камчатском крае,
строительство газопровода-перемычки между магистральным газопроводом «Сила
Сибири» и газопроводом «Сахалин — Хабаровск — Владивосток», а также подведение
газотранспортной инфраструктуры на территориях Республики Бурятия и
Забайкальского края в рамках проекта «Сила Сибири — 2».
Отдельный раздел Стратегии посвящен развитию системы магистральных
трубопроводов нефти и обеспечивающей портовой и железнодорожной инфраструктуры,
включая повышение надежности и пропускной способности экспортных поставок нефти
и нефтепродуктов на рынки Азиатско-Тихоокеанского региона.
РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ
Документ предполагает, что в число основных новых механизмов и инструментов
развития ДФО войдут программа развития электроэнергетики на территории
Дальневосточного федерального округа на период до 2050 года и программа
газоснабжения и газификации Дальневосточного федерального округа на период до
2036 года.
Управление реализацией Стратегии возложено на Министерство по развитию
Дальнего Востока и Арктики с привлечением подведомственных организаций.
Разработка Стратегии проведена в развитие комплексного плана развития
транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной
инфраструктуры на период до 2036 года, утвержденного распоряжением
правительства от 29 августа 2025 года № 2365−р, а также Стратегии
пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с
прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением правительства от 28 декабря
2024 года № 4146−р.