МОСКВА, 23 января (BigpowerNews) - Реализация постановления
правительства, направленного на радикальное сокращение рентабельности сбытовых
компаний, будет означать отказ от реформы электроэнергетики и приведет к
ренационализации отрасли. Следствием этого станет неуправляемый рост тарифов.
Такие выводы сделали специалисты Фонда стратегического развития энергетики «Форсайт» по
итогам проведенного исследования.
Фондом был проведен анализ последствий введения в действие постановления
правительства №877 от 28 ноября 2011 г, изменяющего правила торговли на
розничных рынках электроэнергии, а также готовящихся инициатив по созданию
«федерального Гарантирующего Поставщика» на базе компании «ИнтерРАО» и Единого
Федерального Расчетного Центра для сбытовых компаний.
Выводы Фонда «Форсайт» основаны на следующих предпосылках:
— Введение в действие мер по ограничению рентабельности сбытовых компаний
сделает более 50% компаний убыточными и приведет к их банкротству, а для
остальных рентабельность бизнеса будет минимальной.
— Бизнес финансово несостоятельных сбытов будет передан сбытовому холдингу
ИнтерРАО, собственники низкорентабельных бизнесов также будут заинтересованы
продать свои сбыты госструктурам, которые будут единственными покупателями на
рынке.
— Отмена дифференциации тарифа по числу часов использования приведет к тому,
что крупным потребителям станет выгоднее работать на первом этапе через ГП.
Таким образом, к 2013 -2014 году в руках ИнтерРАО будет
сконцентрировано не менее 70−80% сбытового рынка, то есть произойдет
монополизация рынка в руках госкомпании.
Частные инвесторы в генерации будут иметь на рознице одного контрагента –
ИнтерРАО – обладающего практически неограниченной рыночной силой. Это приведет
к окончательному уходу частных инвесторов и из генерации, в последующем —
к 2014−2015 году – это неизбежно приведет к восстановлению РАО ЕЭС.
Аналитики Фонда «Форсайт» считают, что для потребителя это обернется
неконтролируемым ростом тарифов.
Как отмечается в исследовании, в период с 2008 года по 2011 года рост тарифа
происходил исключительно за счет регулируемого государством сектора и повышению
рентабельности госкомпаний:
— Рост регулируемых цен на газ
— Рост сетевых тарифов
— Рост рентабельности РусГидро и Росэнергоатома залинеаризации рынка при
сохранении высокой (нерыночной) платы за мощность в 2007−2010гг.
При этом, указывается в отчете «Форсайта», цена на оптовом рынка отставала
от цен на газ, и активно реагировала на кризис. Рентабельность тепловой
генерации за период реформы снизилась – что видно из динамики
спарк-спрэдов (разница между ценой электроэнергии и стоимостью газа), которые в
реальном выражении снизились за данный период, говорится в документе
.
Одновременно с этим тарифы сетевых компаний выросли за этот же период почти
в 3 раза, что является показательным примером работы регулируемой
государственной структуры.
Управляющий партнер Фонда «Форсайт», бывший вице-президент по стратегии и
развитию ЗАО «КЭС» Андрей Абрамов считает, что «после монополизации розничного
рынка в руках госкомпании после кратковременно снижения цены на 1−3%
потребители получат рост цены и монополию на рынке».
Из доклада также следует, что в дальнейшем принятые меры могут привести к
распаду единой энергосистемы.
«Наряду с высокими розничными ценами, мощным стимулом строить свою генерацию
для потребителя станет отмена новым постановлением дифференциации тарифа по
числу часов использования. После вступления в силу анализируемого Постановления
потребитель получает возможность построить собственный источник, сохраняя
резервирования из сети, но при этом не оплачивая в полном объеме сетевой тариф
и резерв мощности в системе», — заключают эксперты.
Аналитики Фонда сравнивают последствия для инвестиционной привлекательности
российской экономики с дефолтом 1998г.
Альтернативой, по мнению Андрея Абрамова, является формирование полноценного
розничного рынка, на котором цену поставщика будет ограничивать конкуренция.
«Государство должно контролировать выполнение им же сформированных правил, и
следить за выполнением антимонопольного законодательства. Гарантирующий
поставщик как субъект несущий социальные обязательства должен остаться
«дорогим» поставщиком (для сбыта это означает плюс 1−2% к цене), как это имеет
место в странах, где реализована модель рынка с участием ГП. Снижение
рентабельности в секторе и интересы потребителя будут обеспечены за счет того,
что у потребителя появится реальный выбор», — заключает Абрамов.
Фонд стратегического развития энергетики «Форсайт» — компания,
осуществляющая свою профессиональную деятельность в сфере энергетики. Ее
основными компетенциями являются вопросы предложения готовых управленческих
решений, инвестиционной политики, исследования и анализа конъюнктуры рынка,
экспертной оценки и прогноза развития отрасли в ближайшей и долгосрочной
перспективе.