МОСКВА, 31 августа (BigpowerNews) — 30 августа 2012 г. Правительство РФ
утвердило комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы
потребления коммунальных услуг, говорится в сообщении Минрегионразвития РФ.
Данная стратегия была разработана Минрегионом в соответствии с указом
Президента РФ от 7 мая 2012 г № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской
Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества
жилищно-коммунальных услуг».
Применение социальной нормы потребления коммунальных услуг имеет несколько
целей:
— Стимулирование энергоэффективного потребления коммунальных услуг.
— Повышение эффективности системы социальной защиты населения.
— Снижение тарифной нагрузки на промышленных потребителей (объема
перекрестного субсидирования).
Как сообщается, при разработке стратегии «Минрегионом был использован
успешный опыт применения социальной нормы в электроэнергетике в ряде субъектов
РФ, а также международный опыт дифференциации тарифов».
Согласно утвержденному постановлению размер соцнормы будет отдельно
установлен в каждом субъекте РФ на основании методики расчета социальной нормы
в электроэнергетике, разработанной Минрегионом совместно с Министерством
энергетики и Федеральной службой по тарифам. Согласно методике расчет
социальной нормы будет производиться с учетом региональных особенностей, а
также с учетом интересов социально незащищенных групп населения. К ним
относятся многодетные семьи; одинокие пенсионеры, более 10 лет проживающие в
квартире площадью выше нормативной; граждане, проживающие в аварийном жилом
фонде и др. Также методика содержит рекомендации, чтобы 70% населения в регионе
попадало под эту норму.
Разница между тарифами на электрическую энергию в пределах социальной нормы
и сверх социальной нормы будет зависеть от объема перекрестного субсидирования
в регионе, размера установленного тарифа для населения и доходов населения.
По словам замминистра регионального развития РФ – руководителя Госстроя
Владимира Когана, «в течение 2013 года пилотные проекты будут запущены в 8−15
субъектах РФ». «На основе полученного опыта будут определены категории и
количество граждан, для которых социальная норма потребления коммунальных услуг
не может быть рассчитана в общем порядке. Решение о внедрении на территории РФ
социальной нормы в сфере электроснабжения будет приниматься правительством
только после оценки результатов реализации пилотных проектов, в том числе на
основании результатов анализа «затраты-выгоды», — говорит он, сообщает
пресс-служба Минрегиона.
Кроме того, по сообщению РИА Новости, вчера на брифинге после заседания
правительства, где была утверждена стратегия, Коган рассказал, что введение
нормы по всей территории страны планируется с 2014 года.
При этом, в 2014 году будут запущены пилотные проекты в ряде регионов по
введению социальной нормы потребления в сфере водоснабжения.
«После этого они будут проанализированы, и с 2015 года мы также будем
вводить социальную норму по всей стране», — сказал Коган.
По словам замглавы Минрегиона, до ноября текущего года должен быть утвержден
порядок определения платы за электроэнергию в рамках социальной нормы. Он также
добавил, что в ряде регионов, где пилотные проекты по введению социальной нормы
потребления электроэнергии уже внедряются, под социальную норму попали
различные доли населения. В частности, в Забайкальском крае под социальную
норму попало 70% населения, а во Владимирской области — около 30%.
«Мы в принципе будем рекомендовать, чтобы провести пилотные проекты, регионы
должны с Минрегионразвития подписать соглашение. Мы будем устанавливать, чтобы
70% населения должно попадать (в социальную норму)», — сказал Коган.
Он пояснил, что тариф за энергопотребление сверх социальной нормы будет выше
тарифа в пределах этой нормы примерно на 70%. В частности, в рамках
эксперимента в Забайкальском крае цена на электроэнергию в пределах социальной
нормы потребления составляла 1,92 рубля за кВт, а сверх этой нормы — 3,19 рубля
за кВт.
Замминистра уточнил, что Москва и Санкт-Петербург в экспериментах по
введению социальной нормы потребления не участвовали.
По данным пресс-службы Минрегиона, проект распоряжения Правительства РФ «Об
утверждении комплекса мер, направленных на переход к установлению социальной
нормы потребления коммунальных услуг в Российской Федерации» был согласован с
Министерством экономики, Министерством энергетики, Министерством труда и
социальной защиты, Министерством финансов, Федеральной службой по тарифам и
Федеральной антимонопольной службой.
Реализация Комплекса мер не потребует дополнительных средств федерального
бюджета, подчеркивают в министерстве.