МОСКВА, 30 июня (BigpowerNews) – Секретарь Совета безопасности РФ Сергей
Шойгу 29 июня в Москве на совещании по строительству ГЭС и ГРЭС для обеспечения
электроэнергией крупных инвестиционных проектов в Сибирском федеральном округе
заявил о необходимости существенного увеличения объемов строительства
гидрогенерации в Сибири, подчеркнув, что стране требуются самые современные
технологии строительства новых ГЭС, которые необходимо получить «любым
способом», сообщают информагентства. В совещании приняли участие вице-премьер
Александр Новак, полпред президента в СФО Анатолий Серышев, главы регионов,
представители правительства, «РусГидро» и «Силовых машин», где обсуждался ход
работ по выполнению указаний президента о строительстве Крапивинской ГЭС в
Кемеровской области, Мокской и Ивановской ГЭС в Бурятии, усилению мощности
Березовской ГРЭС в Красноярском крае и запуску предпроектных работ по
Эвенкийской ГЭС.
Шойгу обратил внимание, что электроэнергетика становится ведущей отраслью в
новом технологическом укладе, а мировой спрос на электроэнергию к 2050 году
удвоится, чему способствует растущая потребность в мощностях для хранения и
обработки данных. Он констатировал, что Россия, обладая одним из крупнейших в
мире гидропотенциалов (порядка 250 ГВт, 80% которого приходится на Сибирь и
Дальний Восток), существенно отстает от Китая и Индии по использованию ГЭС. За
период с 2010 по 2025 год в РФ введено порядка 7 ГВт новых мощностей ГЭС и ГАЭС
(прирост 19%), тогда как в Индии прирост составил 27%, в Бразилии – 36%, а в
Китае – 93%. При этом Китай и Индия планируют к 2035 году нарастить мощности до
440 ГВт и 80 ГВт соответственно.
В качестве первоочередных пилотных объектов Шойгу назвал расширение мощности
Березовской ГРЭС, завершение строительства Крапивинской ГЭС и строительство ГЭС
Мокского узла, а также предложил параллельно начать предпроектные работы по
Эвенкийской ГЭС, которая по предварительным оценкам при завершении
строительства может составлять почти 5% суммарной генерации всей страны. Для
запуска цикла строительства, по его словам, необходимо определить направления
доработки законодательства и создать специализированный экономический механизм,
гарантирующий возврат вложенных средств для инвесторов, а также механизмы
господдержки, включая налоговые льготы, капитальные гранты, льготные кредиты и
выпуск ценных бумаг под будущую электрическую мощность.
Особое внимание Шойгу уделил необходимости устранения «серых зон» и
рассогласованности законодательства в части создания водохранилищ, земельных и
градостроительных отношений, а также обеспечению новых станций оборудованием.
Он допустил использование зарубежного оборудования, но при обязательном условии
локализации и передачи инженерных компетенций российскому партнеру, предложив в
качестве инструмента офсетные контракты. Шойгу также напомнил о нереализованных
советских планах 1936 года (10 ГЭС на Енисее и 6 на Ангаре), отметив, что
сегодня у России есть все возможности для начала нового этапа масштабного
строительства.
Полномочный представитель президента в СФО Анатолий Серышев, в свою очередь,
заявил, что масштабное энергообеспечение потребуется для решения новых задач по
развитию искусственного интеллекта, поставленных президентом, а также пообещал
продолжать системное противодействие майнингу в дефицитных регионах округа,
поскольку он представляет угрозу критической инфраструктуре. Серышев привел
пример, что для работы только вводимого Сибирского кольцевого источника фотонов
в Новосибирской области потребуется 12,5 ГВт энергии.
По итогам совещания, как сообщили в пресс-службе аппарата СБ, принят ряд
решений. Минэкономразвития поручено утвердить методические рекомендации по
оценке комплексных социально-экономических эффектов от гидрообъектов и провести
такую оценку по приоритетным ГЭС, а совместно с Минэнерго и Минфином –
определить механизмы льготного кредитования. Правительству предстоит обеспечить
принятие актов, определяющих порядок отбора инвесторов и параметры механизма
привлечения и возврата инвестиций. Минпромторгу, Минэнерго и Минэкономразвития
поручено представить предложения по обеспечению объектов оборудованием с учетом
сроков строительства, а в случае привлечения иностранного партнера –
предусмотреть локализацию через офсетные контракты. Также даны поручения по
совершенствованию механизмов изъятия и резервирования земель для строительства
водохранилищ.
В пресс-службе СБ РФ отметили, что ключевой проблемой строительства крупных
ГЭС является отсутствие специализированного экономического механизма,
гарантирующего возврат инвестиций, что при длительном цикле (от 10 лет и более)
делает проекты непривлекательными для частного капитала. Также не сформирован
системный подход к определению инвесторов, а значительные затраты на подготовку
зон затопления водохранилищ и их неопределенность на начальном этапе
существенно увеличивают стоимость и риски. Кроме того, негативное влияние
оказывает многолетний простой: в России не строится ни одной новой крупной ГЭС,
последний значимый объект (Усть-Среднеканская ГЭС) введен спустя 34 года после
начала строительства, а износ оборудования на большинстве ГЭС превышает 40%,
достигая по некоторым объектам 70%.
Председатель комитета Госдумы по энергетике Николай Шульгинов по итогам
совещания констатировал, что гидропотенциал России используется лишь на 20%,
что значительно ниже, чем в Канаде, США, Китае, Японии и Бразилии. Он отметил,
что, хотя в Генеральной схеме размещения энергообъектов до 2042 года такие
станции присутствуют, вопросы финансирования и строительства водохранилищ
остаются нерешенными. Ранее глава Минэнерго Сергей Цивилев сообщал о планах
строительства до 2042 года семи ГЭС и пяти ГАЭС общей мощностью 7,5 ГВт,
включая пять ГЭС на 3 ГВт на Дальнем Востоке и одну ГАЭС в Приморье мощностью
600 МВт.