Минэнерго и «Россети» не поддерживают создание для ЦОДов специальных энергозон с льготами. Напротив, для крупных центров возможно введение более жестких условий подключения — на этапе технологического присоединения или при оплате услуг по передаче электроэнергии, говорят в Минэнерго. Минцифры же настаивает на разделении майнинга и «полезных» ЦОДов.
Энергетики не поддерживают инициативу Минцифры по созданию энергозон для
«полезных» ЦОДов, где им будут предоставлять льготные тарифы на электроэнергию
и ускоренное технологическое присоединение (ТП). Об этом представители
Минэнерго и «Россетей» заявили 31 марта на экспертном совете под руководством
первого зампреда комитета Госдумы по энергетике Валерия Селезнева.
Законопроект Минцифры в части энергетики противоречит поручениям президента
по снижению перекрестного субсидирования, в Минэнерго не поддерживают идею
скидок или преференций для коммерческих организаций за счет других
потребителей, заявил директор департамента развития электроэнергетики Минэнерго
Андрей Максимов. В то же время министерство предлагает изменить оплату услуг по
передаче электроэнергии для ЦОДов и майнеров, исходя из 90% от величины
максимальной мощности, которую потребитель указал при ТП. Проект уже прошел
часть согласований. Минэкономики, ФАС и Минюст одобрили его.
При этом Минэнерго не против предложений по поэтапному подключению ЦОДов. На
заполнение всех стойко-мест требуется несколько лет, компании в это время
оценивают востребованность самой услуги, поэтому в перспективе пяти-семи лет
сложно точно спрогнозировать график нагрузки. Энергетики также не
заинтересованы в том, чтобы строить подстанции, которые не будут загружены,
поэтому, по мнению Андрея Максимова, компромисс в части этапности, который и
сейчас предусмотрен правилами ТП, будет найден, но нужно решить вопрос со
сроками подключения. Для крупных объектов они сейчас ограничены двумя годами,
но по согласованию с сетевыми компаниями заявитель может перенести срок
вправо.
Ограничения на подключение, как сказал А. Максимов, вводить неправомерно, но
для крупных ЦОДов и майнинга возможны более жесткие условия присоединения,
особенно с учетом нехватки мощностей,— или на этапе ТП, или на этапе оплаты
услуг по передаче электроэнергии
Замглавы Минцифры Евгений Филатов подчеркнул, что рынок ЦОДов представлен
двумя крупными категориями игроков: теми, кто строит ЦОДы для себя, и теми, кто
продает в дата-центрах услуги по размещению оборудования (collocation). Им
особенно важна близость к конечному потребителю. Минцифры призывает разделять
майнинг и ЦОДы, которые могут дать энергосистеме достаточно ровную модель
потребления, но 90% от заявленной нагрузки — достаточно экстремальное значение,
отметил господин Филатов. Он поясняет, что ЦОДы подключаются по второй
категории надежности со 100−процентным резервированием, а пики потребления
мощности проходят летом, когда включается оборудование для охлаждения, что не
учитывает Минэнерго. Минцифры считает целесообразным снизить порог для ЦОДов в
ряде случаев до 40% от максимально заявленной на ТП мощности, до 70–80% зимой,
и предусмотреть, что резервы мощности для ЦОДов нужны для летних периодов.
По Москве и Московской области с учетом заключенных договоров и заявок к
2030 году «Россети» ожидают подключения ЦОДов общей мощностью 4 ГВт. Если
нормативно не ограничить присоединение, скопление вычислительных мощностей в
Московском регионе повлияет на надежность работы энергосистемы, резерв в 15%
будет исчерпан, указал заместитель генерального директора по инвестициям
«Россетей» Алексей Мольский. Но, по его словам, прогноз в 4 ГВт может быть
завышенным, поэтому необходимо провести оценку потребности в мощности. Если
мощность набирается в рамках шести-семи лет, то надо указывать это в заявках на
ТП.
Возможность строительства новой генерации для покрытия спроса со стороны
ЦОДов, в том числе в Объединенной энергосистеме (ОЭС) Москвы, регуляторы и
участники рынка не исключают. Но этот вариант компании пока слабо
рассматривают, считают в Минэнерго, потому что кроме кредитов на покупку
оборудования для дата-центров необходимо финансировать объекты генерации и
закупать оборудование у машиностроителей. Как считают в «Россетях», участники
рынка не хотят строить станции, например, на 400 МВт с учетом требований
резервирования в 100%, считая предпочтительным строительство на 200 МВт с
подключением к энергосистеме, но без оплаты резервирования.
Николай Саламов из Центра экономического прогнозирования Газпромбанка
считает, что в случае более интенсивного наращивания мощностей ЦОДов их
размещение вблизи недозагруженных электростанций может помочь избежать нехватки
мощностей, но в этом случае стоит учитывать развитость каналов связи и
критичность времени отклика. Предоставление льготных тарифов на электроэнергию
для ЦОДов, по мнению аналитика, обосновано для развития цифровой
инфраструктуры, но их введение без бюджетной компенсации может увеличить
перекрестное субсидирование и привести к росту тарифов для иных потребителей.
Более сбалансированным подходом может стать предоставление налоговых
преференций и адресных мер поддержки, полагает Н. Саламов.