Минэнерго просит изменить систему определения квот на выбросы для ТЭС в рамках проекта «Чистый воздух». Предлагается учитывать дефициты при реализации мероприятий и концентрацию выбрасываемых загрязняющих веществ. Для достижения целей программы стоит усилить требования и к другим источникам выбросов, например печному отоплению, считают аналитики.
Минэнерго просит установить особый расчет квот для энергетики в
законопроекте Минприроды, который вносит изменения в порядок проведения
эксперимента по установлению квот по выбросам вредных веществ, рассказал
источник «Коммерсанта». Законопроект Минприроды предусматривает двукратное
снижение выбросов по веществам, чрезвычайно опасным для здоровья человека, а
также уменьшение выбросов до достижения гигиенических нормативов качества
воздуха для остальных веществ.
Квотирование выбросов загрязняющих веществ проходит в рамках федерального
проекта «Чистый воздух». Эксперимент в 12 городах с особо высоким уровнем
загрязнения завершается в конце 2026 года. К этому сроку промышленные
предприятия должны достичь установленных для них Росприроднадзором квот
выбросов. Региональные власти ответственны за контроль выбросов транспортной,
коммунальной и социальной инфраструктуры. В 2023 году к эксперименту
присоединились еще 29 городов.
Минэнерго, по словам источника газеты, предлагает согласовывать все планы по
снижению выбросов на ТЭС, а мероприятия утверждать после определения источников
возмещения затрат.
По словам собеседника «Коммерсанта», цель в том, чтобы экологические
требования выполнялись при наименьших затратах. Кроме того, говорит источник
издания, расчет квот по выбросам от ТЭС должен учитывать в том числе риски
дефицита тепло- и электроэнергии и технологические ограничения. К примеру, на
ряде станций невозможен перевод генерации с угля на газ. Годом, в сравнении с
которым будут снижаться утвержденные выбросы, Минэнерго предлагает сделать 2024
год, а энергоблоки, которые ввели в эксплуатацию позднее, в программе не
учитывать. Также не следует учитывать выбросы от дополнительной выработки тепла
и электроэнергии.
В Минэнерго сообщили «Коммерсанту», что в связи с ростом выбросов от
объектов электроэнергетики из-за роста энергопотребления предлагают
устанавливать квоты на концентрацию выбрасываемых ТЭС загрязняющих веществ, а
не на объем выбросов. При этом нужно учитывать режим работы энергосистемы,
технологические возможности и ограничения (в том числе запрет на вывод
оборудования в дефицитных зонах электро- и теплоснабжения). Также в
министерстве считают необходимым сосредоточить усилия на снижении выбросов от
основных загрязнителей городов — автотранспорта и печного отопления, обеспечив
необходимую электрическую и тепловую энергию от ТЭС для перевода автотранспорта
и жилых домов с печным отоплением на эти виды энергии. В Минприроды сообщили
«Коммерсанту», что документ находится в разработке.
Разработанный Минприроды законопроект, как говорит один из источников газеты
в промышленной компании, получается дорогим и неэффективным для отрасли. Его
действие, по словам собеседника «Коммерсанта», в основном распространяется на
промышленность и энергетику, хотя на приземной слой больше влияет частный
сектор и автотранспорт, но их регулирование остается у региональных властей,
где нет инструментов для изменения ситуации. В новом законопроекте частично
попытались снять нагрузку с некоторых предприятий за счет исключения части
веществ из списка, которые нужно сокращать в два раза, но нужно отказаться от
валовых выбросов и разрабатывать все мероприятия с учетом приоритетного
сокращения выбросов в приземном слое, считает источник газеты.
Затраты генерирующих компаний на экологические мероприятия, по
предварительным оценкам, по второму этапу «Чистого воздуха» составят более
458 млрд руб. на горизонте 2026–2036 годов, подсчитали в «Совете
производителей энергии». Для выполнения федерального проекта потребуется
экологическая модернизация, строительство новых угольных станций, газовой
генерации. По оценке ассоциации, на создание новых мощностей потребуется в
2026–2036 годах в 29 городах 2,2 трлн руб.
Андрей Макаров из Kept считает, что помимо оптимизации требований к ТЭС
необходимо предложение альтернативных путей финансирования для модернизации
оборудования, а также для проведения научно-исследовательских работ по
разработке новых технологий сжигания и очистки газов. Кроме того, по мнению
аналитика, необходима оптимизация подхода к определению ключевых источников
выбросов. Такими, продолжает господин Макаров, часто становится не труба ТЭС,
а, например, локальное сжигание отходов и печное отопление в частном секторе.
Так, борьба с несанкционированным сжиганием отходов даст едва ли не больший
эффект, чем модернизация крупной ТЭС, при меньших затратах, заключает
эксперт.