В правительстве обсуждается запрет владельцам генерации напрямую подключать потребителей к шинам электростанций. Этой возможностью, как правило, пользуются дата-центры. При принятии изменений за подключения будут отвечать только сети. Генерирующие компании не поддерживают пересмотр уже заключенных договоров, а в «Россетях» считают меру необходимой для предотвращения дефицитов мощности.
Правительство обсуждает запрет на выполнение владельцами генерации функций
сетевой организации по прямому технологическому присоединению (ТП) к
распределительным устройствам электростанций, говорят источники «Коммерсанта»,
знакомые с обсуждением вопроса. В том числе планируется определить переходные
положения касательно уже заключенных договоров на ТП с генерацией. Если запрет
будет введен, за ТП будут отвечать только сетевые организации.
Прежде всего, мера направлена на дата-центры, которые напрямую
присоединяются к генерации, говорят источники газеты. Некоторые промышленные
майнеры сотрудничают с энергетическими компаниями, например с «Росатомом»,
Сибирской генерирующей компанией (СГК) и En+, но информации о том, присоединены
ли ЦОДы напрямую к объектам генерации, нет.
В СГК поясняют, что прямое ТП к распределительным устройствам позволяет
потребителю существенно снизить затраты: не нужно строить протяженные линии от
станции до подстанции сетевой компании.
Процедура ТП, продолжают в компании, все равно должна идти через сетевую
организацию с оценкой «Системного оператора» (диспетчер энергосистемы), без
этого контроля надежность энергосистемы может пострадать, поскольку станция не
отвечает за общесистемные энергобалансы: «Речь не идет о бесконтрольном
подключении потребителей». Более того, крупный потребитель рядом со станцией —
это плюс для системной надежности, так как в случае аварии автоматика может
отключить станцию и такого потребителя в отдельный энергоостров, считают в
СГК.
В «Росатоме» сообщили «Коммерсанту», что при подключении к энергосистеме
необходимо выбирать самый дешевый из возможных вариантов, в том числе возможное
прямое присоединение к электростанциям. Там уточнили, что ТП принадлежащего
концерну ЦОД «Калининский» выполнено опосредованным образом к Калининской АЭС.
В отношении ЦОДа концерн работает как обычный потребитель оптового рынка —
оплачивает в отношении зарегистрированной группы точек поставки электроэнергии
и мощность по свободным ценам, а также услуги по передаче.
В «Россетях» заявили изданию, что инициатива направлена на сохранение
устойчивой работы электроэнергетических систем страны и недопущение
возникновения дополнительного дефицита мощности. Присоединение сторонних новых
потребителей, не учтенных при разработке схем выдачи мощности, непосредственно
к шинам электростанций приводит к изменению условий и режимов работы
электросистем, в том числе баланса мощности и электроэнергии, параметров
прилегающей к генерации сети, говорят в компании. Также это требует оснащения
инфраструктуры дополнительными комплексами и устройствами вторичных систем
телемеханики, управления, связи.
В «Сообществе потребителей энергии» считают, что расширение полномочий
сетевых организаций при прямом технологическом присоединении к электростанциям
выглядит странно. «Наделение сетевой монополии правом распоряжаться мощностью
станции больше похоже на навязывание посредника с целью пополнить сетевую
выручку за счет избыточной стройки или несуществующих потерь, а не на
действительное упорядочивание процессов»,— говорят в объединении. Там добавили,
что, если в упорядочивании есть необходимость, достаточно корректировать
правила, но не перекраивать всю систему отношений с риском заметно увеличить
общие издержки.
Генерирующие компании предупреждают о рисках при пересмотре действующих
договоров.
Как отмечают в «Росатоме», с учетом высокой стоимости ТП и длительности
возврата инвестиций в электроэнергетике реализация многих крупных энергоемких
проектов в таком случае может серьезно затормозиться. В СГК отметили, что
пересматривать уже выданные техусловия — значит создавать судебные тяжбы на
годы.
В Sibmain заявили, что у компании прямых договоров ТП с электростанциями
нет, площадки в Сибири работают через сетевую инфраструктуру, электроэнергия
поставляется по договорам с СГК и En+. Саму инициативу в компании оценивают как
лоббирование интересов сетевого комплекса, прямое технологическое присоединение
к генерации — предусмотренный действующим законодательством механизм, который
позволяет загружать профицитную генерацию в Сибири и давать крупным
потребителям предсказуемую цену.
В Promminer предлагают в дополнение создать условия для присоединения
потребителей напрямую к шинам ТЭЦ, что позволит обеспечить необходимой выручкой
и объекты генерации, и поставщиков газа. Как считают в компании, присоединение
к шинам ТЭЦ не потребует финансовых вложений от генерации, не вызовет
необходимости строительства новых газовых сетей, а только потребует
капиталовложений от инвесторов на строительство понижающих сетей.
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим
отмечает, что запрет на возможность ТП к объектам генерации напрямую, с одной
стороны, сократит возможности отдельных потребителей по присоединению к ЕЭС, а
с другой — позволит более предсказуемо планировать использование генерации,
обеспечивающей резерв в региональных энергосистемах. В регионах с
прогнозируемым дефицитом мощности, привлекательных для подключения энергоемких
видов деятельности, в частности ЦОДов, заключение договоров на ТП с генерацией
может поставить под угрозу планы по экономическому развитию других отраслей
хозяйства, поясняет аналитик. По словам господина Сасима, такой запрет приведет
к увеличению выручки электросетевого комплекса, поскольку теперь любое
присоединение будет обязывать конечного потребителя полностью оплачивать услуги
по передаче.