МОСКВА, 24 июня (BigpowerNews) – Правительство РФ внесло в Госдуму
проект
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об
электроэнергетике“, следует из базы данных парламента.
Официальным представителем кабмина при рассмотрении документа назначена
статс-секретарь — заместитель министра энергетики Анастасия Бондаренко, следует
из распоряжения правительства.
Документ разработан в рамках исполнения поручения Президента РФ от 27 ноября
2021 г. № Пр-2234 (подпункт „ж“ пункта 1).
Законопроектом вводится новое полномочие правительства по определению
отдельных частей ценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности
(ОРЭМ), ранее относившихся к неценовым зонам оптового рынка, и установлению для
таких территорий особенностей функционирования ОРЭМ.
О каких территориях идет речь в документе не уточняется.
При этом указывается, что перечень указанных частей ценовых зон и
особенности функционирования оптового рынка и розничных рынков электрической
энергии, действующие на их территориях, определяются также правительством. С
этой целью законопроектом предусматривается наделение кабмина соответствующими
полномочиями в области государственного регулирования и контроля в
электроэнергетике.
Как следует из законопроекта, правительство будет определять производителей
электроэнергии, к цене на мощность которых применяется надбавка в целях
частичной компенсации стоимости мощности, поставленной с использованием
генерирующих объектов тепловых электростанций, модернизированных,
реконструированных и (или) построенных на указанных территориях ценовых
зон.
При этом кабмин будет утверждать перечень подлежащих модернизации,
реконструкции и (или) строительству генерирующих объектов тепловых
электростанций, в отношении которых применяется компенсация стоимости мощности
за счет упомянутой надбавки к цене на мощность.
В течение переходного периода, сроки которого определяются правительством,
торговля электрической энергией и мощностью для обеспечения оптовых
потребителей в указанных частях ценовых зон производится по регулируемым
договорам поставки электрической энергии и (или) мощности (РД). Условия РД
определяет также правительство. Объемы торговли по таким РД определяются
правилами оптового рынка.
По окончании переходного периода торговля электрической энергией и мощностью
для поставок оптовым потребителям в полном объеме осуществляется по свободным
(нерегулируемым) ценам.
Одновременно с этим с целью осуществления госрегулирования на оптовом рынке
в отношении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую для
обеспечения потребителей в указанных частях ценовых зон, законопроектом
предусматривается наделение соответствующими полномочиями кабмина и
уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области
регулирования тарифов.
«Предпосылкой к распространению механизмов конкурентного ценообразования на
электрическую энергию и мощность на территориях неценовых зон оптового рынка
стала необходимость развития, генерации в соответствующих регионах РФ,
вызванная резким ростом электропотребления. При этом результаты сравнения
деятельности генерирующих компаний, функционирующих в ценовых и неценовых зонах
оптового рынка, показали, что в условиях конкурентного рынка работа
электростанций более эффективна, чем при государственном регулировании цен
(тарифов)», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Ожидается, что федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
В июле Минэнерго
РФ опубликовало проект постановления
правительства о внесении изменений в законодательство в целях
распространения механизмов конкурентного рыночного ценообразования на
электрическую энергию и мощность на территориях неценовых зон
ОРЭМ.
В частности, проект предусматривает:
— включение неценовых зон Дальнего Востока, Республики Коми
и Архангельской области к ценовым зонам оптового рынка электрической
энергии и мощности (ОРЭМ);
— отнесение указанных территорий к отдельным территориям ценовых
зон, ранее относившихся к неценовым зонам оптового энергорынка,
на которых правительством устанавливаются особенности функционирования
оптового и розничных рынков;
— определение способов и правил, торговли электрической энергии
и мощности на ОРЭМ на указанных территориях;
— особенности функционирования оптового и розничных рынков
на указанных территориях, необходимые для постепенного перехода
функционирования оптового и розничных рынков электрической энергии (мощности)
с регулируемым ценообразованием к регулированию, применяемому
в ценовых зонах оптового энергорынка, а также интеграции ранее
заключенных инвестиционных договоров в механизмы торговли электрической
энергией и мощностью, применяемых в ценовых зонах оптового
энергорынка;
— условия и порядок поставки электрической энергии и мощности
на указанных территориях в целях обеспечения электрической энергией
(мощностью) потребителей, не относящихся к населению и (или)
приравненным к нему категориям потребителей;
— порядок определения генерирующих объектов, подлежащих модернизации
(реконструкции) или строительству на указанных территориях;
— уточнение порядка определения и применения надбавки к цене
на мощность, применяемой для обеспечения модернизации (реконструкции) или
строительства генерирующих объектов на указанных территориях.
Из текста проекта постановления следует, что присоединение неценовых
зон Дальнего Востока, Республики Коми и Архангельской области произойдет
с даты вступления в силу постановления.
При этом в Республике Коми и Архангельской области уже начиная
с этой даты будут применяться стандартные правила ОРЭМ, действующие для
ценовых зон энергорынка.
В тоже время в ДФО оптовый рынок будет работать с рядом
особенностей, которые обеспечат поэтапный переход к конкурентному
ценообразованию к 1 января 2028 года.
В частности, проект постановления предполагает для ДФО установление
коэффициента либерализации, используемого для определения объемов поставки
электрической энергии и мощности ГЭС потребителям по рыночным ценам
равным:
0,15 — в период с 1 января по 31 декабря
2024 года;
0,5 — в период с 1 января по 31 декабря
2025 года;
0,75 – в период с 1 января по 31 декабря
2026 года;
1 – с 1 января 2027 года.
Весной этого года Минэнерго РФ сообщало, что рассчитывает на запуск
энергорынка на Дальнем Востоке с 1 января 2025 г.
На прошлой неделе президент РФ Владимир Путин на встрече с выбравшими работу
на Дальнем Востоке специалистами заявил, что переход к рыночному
ценообразованию на электроэнергию на Дальнем Востоке будет происходить по мере
создания новых генерирующих мощностей.
«Надо стремиться к тому, чтобы рынок работал, но сейчас это невозможно.
Нужно исходить из реалий», — сказал президент. «Правительство это понимает и
планирует плавное выведение в рынок по ходу создания новых генерирующих
мощностей», — подчеркнул он.