МОСКВА, 28 марта (BigpowerNews) – Минэнерго РФ представило
проект
правительственного постановления, определяющего особенности применения
законодательства России в сфере электроэнергетики на территориях Запорожской,
Херсонской областей, Донецкой и Луганской Народных республик. Документ
опубликован
на портале нормативно-правовых актов.
В частности, проектом постановления предусматриваются следующие особенности
функционирования рынков электроэнергии на указанных территориях:
— применение норм законодательства РФ об электроэнергетике в части
регулирования функционирования технологически изолированных территориальных
электроэнергетических систем с учетом особенностей, устанавливаемых проектом
постановления;
— применение регулируемого ценообразования в новых субъектах РФ и отсутствие
запрета на совмещение конкурентных видов деятельности (производство и
купля-продажа электрической энергии) с монопольными видами деятельности
(передача электрической энергии и оперативно-диспетчерское управление);
— сферой обращения электроэнергии на территории новых субъектов РФ с
участием потребителей электроэнергии являются розничные рынки электроэнергии,
функционирующие на указанных территориях;
— гарантирующими поставщиками в указанных регионах назначаются организации,
владеющие электросетевым комплексом с наибольшим объемом полезного отпуска;
— порядок принятия потребителей электроэнергии в указанных регионах на
обслуживание гарантирующим поставщиком и порядок заключения договоров
энергоснабжения;
— в целях обеспечения компенсации разницы между экономически обоснованными
затратами на производство и передачу электроэнергии и оплатой потребителями по
установленным в новых субъектах РФ тарифам предлагается создать
специализированную организацию – единого закупщика, который будет назначаться
Правительством РФ.
Назначаемый кабмином единый закупщик должен осуществлять следующие
функции:
— приобретение по регулируемым ценам у производителей всей производимой в
новых субъектах РФ электроэнергии;
— продажа по регулируемым ценам электроэнергии гарантирующим поставщикам
новых субъектов РФ;
— покупка на оптовом рынке электрической энергии и мощности (ОРЭМ) по
рыночным ценам электроэнергии, поступающей из ЕЭС России в энергосистемы новых
субъектов РФ;
— реализация на ОРЭМ электроэнергии, приобретенной у производителей в новых
субъектах РФ по максимальной цене из средневзвешенного тарифа и рыночным ценам
электрической энергии;
— сведение баланса между производимой и потребляемой в новых субъектах РФ
электроэнергией с учетом перетоков из/в ЕЭС России.
В целях обеспечения компенсации разницы между экономически обоснованными
затратами на производство и передачу электроэнергии и оплатой потребителями по
установленным в новых субъектах РФ тарифам единый закупщик будет получать
субсидию из федерального бюджета РФ, размер которой должен планомерно снижаться
с учетом поэтапного доведения цен на электрическую энергию в новых субъектах РФ
до уровня смежных субъектов РФ.
Кроме того, проект постановления предполагает, что оперативно-диспетчерское
управление (ОДУ) будет осуществляться функционирующими на территориях новых
регионах энергокомпаниями в течение определенного правительством РФ периода, но
не более, чем до 31 декабря 2024 года. С 1 января 2025 года осуществлять ОДУ
будет Системный оператор ЕЭС РФ (СО). Часть функций в течение переходного
периода будет выполняться по согласованию с СО.
Как отмечается в пояснительной записке к проекту постановления,
предполагающийся отложенный срок вступления в силу Положения об особенностях
применения законодательства РФ в сфере электроэнергетики на территориях новых
регионов РФ обусловлен необходимостью выполнения субъектами электроэнергетики
организационных и подготовительных мероприятий для соблюдения устанавливаемых
Положением требований.
Отметим, ранее правительство постановлением
от 16.02.2023 № 249 утвердило Правила определения обязательных
требований к эксплуатации расположенных на территориях новых регионов
объектов топливно-энергетического комплекса, а также Правила
подготовки планов-графиков по адаптации к применению
в отношении этих объектов нормативно-правовых и
нормативно-технических документов РФ.
По мнению разработчиков документа, «принятие проекта постановления повлечет
положительные социально-экономические, финансовые и иные последствия для
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности за счет
обеспечения интеграции энергосистемы новых субъектов РФ в ЕЭС России,
соблюдения прав и интересов потребителей электроэнергии и субъектов
электроэнергетики».