Такая динамика, по мнению аналитиков, связана с резким ростом общей выручки сетевых компаний и включением в тарифы крупных организаций расчетной прибыли в 5%. В ФАС утверждают, что объем субсидии находится в пределах разрешенного уровня. В «Россетях» же напоминают, что рост выручки сетей был рассчитан с учетом заморозки тарифов до лета 2024 года.
МОСКВА. 23 марта (BigpowerNews) — Объем перекрестного субсидирования в
электросетевом комплексе (платеж бизнеса за снижение энерготарифов для
населения) достиг рекордных 293,9 млрд рублей, сообщает «Коммерсант» со
ссылкой на результаты анализа Института экономики и регулирования
инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ на основе открытых данных. По оценкам ВШЭ, он
увеличился на 44 млрд руб., или на 18% год к году.
Рост перекрестного субсидирования произошел в подавляющем большинстве
регионов, а в 20 субъектах РФ регуляторам из-за этого пришлось индексировать
тарифы на передачу для бизнеса сверх предельного уровня в 9%. Наибольшая
удельная величина перекрестного субсидирования — в Марий Эл (1,47 рублей на
1 кВт•ч), Дагестане (1,46 рублей), Чечне (1,41 рублей).
Тарифы для населения с 1990−х годов сдерживаются ниже экономически
обоснованного уровня. Правительство неоднократно пыталось ликвидировать этот
дисбаланс и в 2014 году поручило Минэкономики и ФАС составить график его
снижения. Но вместо этого в 2022 году регуляторам разрешили увеличить объем
перекрестного субсидирования сверх предельного уровня
(241 млрд рублей), напоминает «Коммерсант».
Основная причина увеличения субсидии — рост плановой выручки сетевых
компаний. Регуляторы утвердили выручку всех компаний на уровне 1,15 трлн
рублей. Выручка крупнейших из них составила 846,1 млрд рублей,
увеличившись на 18%, или на 128,8 млрд рублей, пишет газета.
Треть прироста, или около 40 млрд рублей,— это объем расчетной
предпринимательской прибыли (РПП).
Правительство впервые разрешило учитывать РПП в размере 5% от общей выручки
в 2023 году для крупных компаний с долей свыше 10% в регионе. Регуляторы учли
РПП в большинстве регионов, где тарифы для бизнеса индексировали выше
предельного уровня, отмечают аналитики: «Отказ в учете РПП позволил бы
сократить количество регионов, нуждавшихся в превышении предельных
уровней».
«Перекрестное субсидирование является частью социальной политики
государства, которая направлена на недопущение резкого роста тарифов для
населения», — заявили «Коммерсанту» в ФАС. Там отметили, что предельный уровень
перекрестного субсидирования не был превышен: показатель в 2023 году составил
290,9 млрд руб. при максимально возможном уровне в 304 млрд руб. В
службе заверили, что учет РПП не может являться основанием превышения
предельных уровней тарифов и в целом не привел к «необоснованному росту
необходимой валовой выручки (НВВ)».
В «Россетях» изданию сказали, что рост НВВ обусловлен внеплановой
индексацией тарифов 1 декабря 2022 года: следующая индексация запланирована не
ранее 1 июля 2024 года, поэтому прирост НВВ за 2022–2024 годы не будет
превышать инфляцию.
«По отдельным субъектам РФ решения об установлении тарифов, отличных от
предельных уровней, были приняты для устранения возникших локальных
регуляторных дисбалансов, не связанных с необходимостью учета РПП»,— добавили в
госхолдинге.
«Ситуация наглядно иллюстрирует, как «перекрестка» из инструмента социальной
защиты трансформировалась в способ финансирования постоянно растущих расходов
сетевых монополий,— считают в «Сообществе потребителей энергии».— Подобрать
более вопиющий пример неэффективности отраслевого регулирования в российской
экономике за последние десятилетия будет, пожалуй, очень сложно».
Алексей Фадеев из ИПЕМ полагает, что рост НВВ связан с увеличением цен на
промышленные товары в энергетическом секторе на 15% в 2022 году. Объективных
предпосылок к снижению субсидирования не просматривается, считает он: «Тарифы
для населения будут сдерживаться, а иных способов покрытия растущих издержек,
кроме как переложить их в тарифы для коммерческих потребителей, нет». Причем
реальный объем стоимости поддержки населения, по оценкам Сергея Роженко из
Kept, уже превышает 450 млрд руб. в год, если учитывать скидку на цену
электроэнергии для населения на оптовом энергорынке, пишет «Коммерсант».