МОСКВА, 7 октября (BigpowerNews) – В ОАО «СО ЕЭС» уверены, что присоединение
оператора к ОАО «Россетям», как предлагают глава сетевого холдинга Олег
Бударгин и Минэкономики, ухудшит экономические условия работы для участников
энергорынка и управляемость энергосистемы, заявил BigpowerNews официальный
представитель «СО».
«Совмещение функций по оперативно-диспетчерскому управлению (ОДУ) и
эксплуатации электросетей в рамках одной организации создает риск принятия и
реализации через систему ОДУ технических и управленческих решений, ухудшающих
экономические условия работы для генерирующих компаний и потребителей
(проведение ремонтов электросетевых объектов при одновременном отказе или
переносе сроков ремонтов генерирующего оборудования, загрузка/разгрузка
генерирующих объектов для обеспечения требуемых параметров работы линий
электропередачи и электросетевого оборудования и снижения потерь электроэнергии
в электросетях, выбор менее эффективных решений по строительству электрических
сетей взамен строительства/реконструкции генерирующих объектов и т.д.)», —
говорят в «СО».
Регулятор уверен, что «такие решения приведут к снижению прозрачности работы
технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков, неэффективности
решений по перспективному развитию энергосистемы и отдельных объектов
электроэнергетики и скажутся на экономических результатах работы
электроэнергетики в целом».
«Одновременно, снижение эффективности и качества выполнения функций
оперативно-диспетчерского управления ухудшит технологическую управляемость
энергосистемы, что вызовет рост аварийности в электроэнергетике и увеличение
объемов вводимых ограничений режима потребления электроэнергии», — прогнозируют
в «СО».
При этом там отмечают, что «издержки на оперативно-диспетчерское управление
крайне незначительны по сравнению с общими затратами в отрасли». Их доля
в тарифе сейчас составляет 2,1 коп, подсчитали в «СО».
В «СО ЕЭС» напоминают, что необходимым условием функционирования
электроэнергетики является выполнение функций оперативно-диспетчерского
управления, к которым относятся:
— управление режимом работы электрических станций, сетей и
энергопринимающего оборудования потребителей в составе энергосистемы;
— координация логики действия и задание параметров работы
противоаварийной автоматики и релейной защиты;
— разработка, применение технологий, обеспечивающих
корректный учет физических процессов при работе рынков электроэнергии, мощности
и системных услуг;
— разработка мероприятий, обеспечивающих эффективное
функционирование энергосистемы на перспективу.
Так вот, «административные издержки, связанные с выполнением указанных
системообразующих функций, являются необходимыми для нормальной работы отрасли.
Величина указанных издержек практически не зависит от выполняющей их
организации», — утверждают в «Системном операторе». «Поэтому критерием выбора
оптимальной организационной структуры должна являться не минимизация издержек
на систему ОДУ, а достигаемая посредством такой системы эффективность, в т.ч.
экономическая, отрасли в целом», — считают там.
В «СО ЕЭС» подчеркивают, что организационное построение отрасли должно
обеспечивать:
— результативность выполнения функций
оперативно-диспетчерского управления;
— эффективность администрирования реализации
указанных функций;
— экономическую обоснованность и прозрачность
связанных с ними расходов.
«В существующей структуре отрасли ОДУ выполняет специализированная
организация – ОАО «СО ЕЭС», организационная обособленность которого
обеспечивает высокую эффективность администрирования функций при максимальной
обоснованности и прозрачности расходов», — утверждает оператор.
«Передача же «СО ЕЭС» в «Россетям» ухудшит указанные показатели», —
уверен он.
«Существующая сегодня прозрачность и обоснованность затрат Системного
оператора достигается проведением постатейного анализа расходов, прямой увязкой
издержек с выполняемыми функциями и применением наиболее подходящего метода
государственного и ценового регулирования и контроля по каждому виду затрат.
Слияние сделает такой детальный анализ и адресное воздействие невозможными», —
поясняют там.
«Организационная обособленность Системного оператора также обеспечивает
необходимый объем менеджерских усилий и персональной ответственности за
эффективность выполнения задач, составляющих основу ОДУ», — считают в «СО».
«В силу «несжимаемости» объема функций по ОДУ, совмещение процессов
администрирования этих функций с задачами, решаемыми в настоящее время
«Россети», приведет к менее эффективному администрированию процесса
оперативно-диспетчерского управления, ослаблению контроля и ответственности и,
как следствие, — снижению эффективности работы технологической инфраструктуры
электроэнергетики», — заявляет оператор.