Это неизбежно приведет к снижению эффективности работы отрасли в целом, считает он.
МОСКВА, 10 сентября (BigpowerNews) – «Системный оператор ЕЭС» (СО) выступает
против его возможного объединения с ПАО «Россети», считая, что это неизбежно
приведет к снижению эффективности работы отрасли в целом. Оператор отмечает,
что инициатива по его интеграции с «Россетями» консолидировано не
поддерживается всеми основными участниками отрасли – ассоциациями потребителей,
генераторов и Советом рынка. Об этом говорится в полученном BigpowerNews в СО
комментарии.
«Модель системного оператора, независимого от собственников энергетических
активов, широко распространена в мире и характерна для стран с крупными
энергосистемами, работающими в условиях конкуренции, в странах, где идет
интенсивное развитие отрасли», — указывается в комментарии.
«В условиях необходимости масштабного развития электроэнергетики России и
огромных инвестиций, особую важность приобретает выработка оптимальных
технических и экономически эффективных предложений по развитию энергосистемы,
сочетающих в себе развитие как генерации, так и сетевого комплекса.
Именно эту задачу решает сегодня новая система перспективного планирования в
электроэнергетике, существенно модифицированная в 2023 году. На первом этапе, в
рамках Схем и программ развития (СиПР) формируются выверенные наиболее
эффективные технические решения, обеспечивающие достижение и поддержание
нормативных параметров надежности работы энергосистемы в условиях ее развития.
Для сетевых компаний балансировка технически обоснованных решений и
возможностей их финансирования, осуществляется государственными органами в
рамках следующего этапа – формирования инвестиционной программы. При
невозможности полного финансирования принимается содержательное решение – из
планов исключаются конкретные объекты, с понимаемыми последствиями задержки
реализации проектов. Исключение первого этапа – определения, что требуется для
надежной работы энергосистемы, и планирование развития только исходя из объемов
текущего финансирования несет риски неконтролируемой деградации энергосистемы»,
— отмечает СО.
«На этапе запуска новой системы неизбежно требуется точечная донастройка
механизмов реализации планов, но сама модель является эффективной, в т.ч. за
счет возложения функций по формированию исходного перечня предложений на
независимого, не имеющего коммерческих интересов Системного оператора», —
подчеркивает оператор.
«Передача функции планирования развития одному из крупных участников
институционально меняет систему планирования и неизбежно приведет к снижению
оптимальности принимаемых решений, вследствие учета таким участником
собственных коммерческих интересов при формировании системных предложений», —
считает он.
«Помимо выполнения функций по планированию развития энергосистемы Системный
оператор выполняет и свою исторически основную функцию – оперативное управление
режимом работы энергосистемы всей страны, включающую координацию работы
оборудования всех участников – потребителей, генераторов и сетевых компаний, в
том числе независимых от ПАО «Россети». Передача выполнения данной функции ПАО
«Россети» приведет к возникновению прямого конфликта интересов при оперативном
взаимодействии с генерирующими компаниями и иными сетевыми организациями, а
управление режимами работы энергосистемы с приоритезацией режимов работы
собственного оборудования неизбежно приведет к снижению эффективности работы
отрасли в целом», — указывает «Системный оператор».
«В силу разных задач, решаемых Системным оператором и сетевыми компаниями
дублирование их функций в настоящее время невозможно. С учетом отсутствия
потенциала для снижения затрат и существенных негативных последствий
объединения, таких как снижение уровня государственного контроля за
деятельностью организации, непосредственно осуществляющей управление и
планирование режимов работы энергосистем России, потеря возможности
использования экспертного потенциала Системного оператора для независимой
оценки предложений потребителей и субъектов отрасли, в т.ч. сетевых компаний,
инициатива по интеграции ПАО «Россети» и Системного оператора консолидировано
не поддерживается АО «СО ЕЭС» и всеми основными участниками отрасли –
ассоциациями потребителей, генераторов и Советом рынка», — заключается в
комментарии.
Напомним, накануне в интервью агентству Интерфакс глава «Россетей» Андрей
Рюмин заявил, что электросетевой холдинг выступает за объединение с СО. «Мы
считаем, что магистральные сети и „Системный оператор“ должны быть единой
компанией. Сейчас получается, что у нас одна компания планирует сетевое
строительство вне зависимости от того, есть источники финансирования или
нет, а другая его реализует и несет за это ответственность.
Помимо этого существует дублирование функций и инфраструктуры,
а следовательно задвоение затрат», — сказал он.