Вместе с тем министерство предлагает радикально не менять систему поддержки зеленой энергетики: там считают, что к 2036 году ВИЭ–генерация в России сможет существовать без субсидий со стороны оптового рынка. Инвесторы полагают, что такие малые объемы поддержки сделают РФ лидером по углеродоемкости энергетики. В пересчете до 2050 года (с учетом возврата инвестиций за 15 лет) общая нагрузка на оптовый энергорынок может составить 690–800 млрд. рублей в зависимости от инфляции.
BigpowerNews
в Telegram https://t.me/Bigpowernews
!!! JOIN BIGPOWER channel
!!!
МОСКВА, 27 августа (BigpowerNews) — Минэнерго в письме вице–премьеру Дмитрию
Козаку от 15 августа предлагает установить потолок инвестиций в строительство
ВИЭ–генерации в 2025–2035 годах в 400 млрд. руб. (в ценах 2021 года),
сообщает «Коммерсант», отмечая, что в аппарате чиновника письмо получили. Из
этих средств на поддержку строительства ветряных станций (ВЭС) можно направить
240,5 млрд. руб., на строительство солнечных станций (СЭС) —
129,5 млрд. руб., малых ГЭС — 30 млрд. руб., посчитало министерство.
В пересчете до 2050 года (с учетом возврата инвестиций за 15 лет) общая
нагрузка на оптовый энергорынок, по оценке Минэнерго, может составить
690–800 млрд. рублей в зависимости от инфляции.
С 2013 года оптовый энергорынок стимулирует развитие зеленой генерации через
договоры на поставку мощности (ДПМ ВИЭ): CAPEX возвращается за счет повышенных
платежей потребителей. Регуляторы энергорынка и инвесторы в ВИЭ больше года
вели споры относительно того, нужна ли дальнейшая поддержка отрасли: первые
считали проекты слишком дорогими для энергорынка и призывали сократить объемы
либо вовсе отказаться от нее, вторые настаивали на вводе еще 10 ГВт,
напоминает «Коммерсант».
Но министерство, по данным газеты, посчитало, что совокупного инвестресурса
хватит на строительство лишь 5 ГВт зеленой мощности — 3,465 ГВт ВЭС
(ежегодная квота на отборе — 315 МВт) и 1,498 ГВт СЭС (с ежегодными
вводами 245 МВт в 2025–2026 годах и 112 МВт в 2027–2035 годах).
В новом инвестцикле Минэнерго хочет сохранить отбор по наименьшему CAPEX,
доходность оставить на уровне 12%.
«Совет рынка» и Минэкономики предлагали перейти на отбор по одноставочной
цене выработки (включает СAPEX, OPEX и доходность), что, по оценке
Минэкономики, позволило бы построить до 10 ГВт мощности за
0,9 трлн рублей.
Потолок CAPEX для ВЭС предлагается установить в 85 тыс. руб. за
1 кВт, для СЭС — в 75 тыс. руб. за 1 кВт, что, по мнению
министерства, соответствует среднемировым показателям — с понижением на 2%
ежегодно и резким снижением на последних отборах. Следуя этому темпу, CAPEX на
отборе 2035 года упадет до 42,54 тыс. руб. за 1 кВт для ВЭС и
17,651 тыс. руб. за 1 кВт для СЭС. Как предполагает Минэнерго,
энергорынок сможет «полностью прекратить практику применения каких–либо
специальных мер поддержки ВИЭ с 2036 года». С 2025 года инвесторы в ВИЭ должны
экспортировать продукцию на сумму не менее 10% своих совокупных затрат на
строительство станций с ростом показателя до 30% к 2035 году.
В Ассоциации предприятий солнечной энергетики считают, что предложение
Минэнерго по строительству СЭС «не соответствует уровню развития отрасли»,
отмечает «Коммерсант». Производство солнечных модулей достигло 600 МВт, а
в ветроэнергетике оно не превышает 300 МВт. «Стоимость строительства СЭС
на 20% ниже ВЭС, а продукция в солнечной энергетике конкурентоспособна на
большинстве мировых рынков», поэтому объем вводов СЭС должен быть не ниже
3,7 ГВт, говорят в ассоциации.
В Ассоциации развития возобновляемой энергетики утверждают, что в России
зеленая энергетика уже дешевле нового строительства традиционной генерации,
стоимость электроэнергии от ряда проектов опустилась ниже 5,8 руб. за
1 кВт•ч на фоне 6 руб. и более за 1 кВт•ч ТЭС и АЭС. «Если же
ограничить развитие зеленой энергетики 5 ГВт, то к 2035 году Россия станет
лидером по углеродоемкости энергетики с долей ВИЭ в энергобалансе ниже 1,5%»,—
говорят в ассоциации. В «Сообществе потребителей энергии» наоборот, полагают,
что поддержку ВИЭ на оптовом энергорынке следует исключить совсем, ограничив ее
добровольным спросом некоторых потребителей, в том числе через поддержку
микрогенерации, замещение «северного завоза» и бюджетные меры поддержки
промышленных проектов.
Владимир Скляр из «ВТБ Капитала» замечает, что предложенная Минэнерго
программа отличается большими административными ограничениями, при этом «подход
к конкуренции по одноставочной цене не пережил обсуждений» —«фактически
механизм программы остается тем же, что слабо стимулирует к достижению
конкурентоспособности ВИЭ с тепловой генерацией», заключает «Коммерсант».