МОСКВА, 19 января (BigpowerNews) — Комитет Госдумы по экономической
политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении законопроект,
направленный на введение законодательного регулирования инвестиционной
деятельности субъектов естественных монополий (СЕМ).
Законопроект, внесенный правительством РФ, вводит понятие инвестиционной
программы субъекта естественной монополии и устанавливает общие требования к ее
содержанию. Одновременно урегулируются правоотношения, возникающие между
субъектами естественных монополий и органами госвласти в связи с введением
процедуры одобрения (утверждения) отдельных инвестпрограмм СЭМ.
Документом вводится институт технологического и ценового аудита
инвестиционных проектов субъектов естественных монополий и субъектов
электроэнергетики. Такой аудит вводится в целях повышения эффективности
осуществляемых такими монополистами капитальных вложений, снижения тарифной
нагрузки и обеспечения интересов потребителей и государства в связи с
осуществлением такими организациями инвестиционной деятельности. Порядок
рассмотрения предоставляемых по результатам аудита заключений установит
правительство.
В случае выявления несоответствия заключения либо экспертной организации, ее
работников установленным требованиям, заключение по результатам проведения
аудита не будет принято, что предполагает принятие соответствующих решений при
согласовании инвестпрограммы. Данные процедуры предполагается урегулировать
соответствующим актом правительства.
Комитет по экономполитике, передает ПРАЙМ, поддержав законопроект, тем не
менее, отметил ряд недостатков, в том числе отсутствие в представленных
кабмином документах оценки последствий его принятия для субъектов
предпринимательской деятельности. Кроме того, процедура согласования
инвестпрограмм уполномоченным органом, включая урегулирование разногласий,
будет сопряжена с дополнительными временными затратами, сроки проведения
которых в законопроекте не определены.
Предполагается принятие нормативных актов правительства, устанавливающих
конкретные действия и полномочия ответственных органов при рассмотрении
инвестпрограмм, требования к их содержанию, правила проведения аудита и
контроля. Комитет считает целесообразным рекомендовать правительству до
рассмотрения законопроекта во втором чтении разработать проекты таких актов и
представить их на рассмотрение экспертного сообщества.
Как сообщалось ранее, против принятия законопроекта в предложенной
правительством редакции выступает думский комитет по энергетике, являющийся по
нему комитетом-соисполнителем. «Поддерживая необходимость эффективного контроля
за инвестиционной деятельностью СЕМ, комитет считает, что законопроект требует
доработки с учетом имеющихся замечаний и не рекомендует его принятие в
представленном виде в первом чтении», — отмечается в заключении комитета,
утвержденном 18 января.
Комитет по энергетике, в частности, считает необоснованным расширение сферы
действия технологического и ценового аудита с проектов с госучастием на любые
СЕМ. Принятие законопроекта, по мнению членов комитета, повлечет дополнительные
финансовые расходы субъектов естественных монополий, связанные с оплатой услуг
по проведению технологического и ценового аудита, и создаст существенные риски,
связанные с установлением обязанности по предоставлению юрлицу, проводящему
технологический и ценовой аудит, документов и информации, содержащих
составляющие коммерческую или государственную тайну сведения.
На рассмотрение Думы документ может быть вынесен 8 февраля.