Авторы: советник Практики по проектам в
энергетике юридической фирмы VEGAS LEX Юрий Татаринов, младший юрист
Практики по проектам в энергетике юридической фирмы VEGAS LEX Хава Аушева
специально для BigpowerNews
МОСКВА, 14 декабря (BigpowerNews) – Минэнерго РФ разработал проект Правил
проведения конкурса на присвоение статуса гарантирующего поставщика (ГП).
Соответствующий проект приказа «О проведении конкурса на присвоение статуса
гарантирующего поставщика», определяющий порядок и условия проведения
конкурса на присвоение статуса ГП, опубликован regulation.gov.ru.
Документ подготовлен Минэнерго во исполнение пункта 207 Основных положений
функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442 (далее – ОПФФР
№ 442), и в данный момент проходит стадию общественного обсуждения и
независимой антикоррупционной экспертизы.
Ранее правила проведения конкурса на присвоение статуса ГП утверждались
приказом Минэнерго отдельно в отношении каждого гарантирующего поставщика. В
частности, аналогичные по содержанию правила утверждены приказом Минэнерго для
проведения конкурса на присвоение статуса ГП на территории Чеченской Республики
и Республики Ингушетия.
Новые правила разработаны с целью унификации порядка отборов гарантирующих
поставщиков и после их принятия будут носить публичный характер.
Проект Правил включает следующие разделы: 1) общие положения; 2) требования,
предъявляемые к заявителю на участие в конкурсе; 3) порядок проведения
конкурса.
Ключевым критерием выбора нового ГП является погашение всей либо части
задолженности предыдущей организации, утратившей статус ГП, перед поставщиками
оптового рынка.
При этом, согласно пункту 4 разработанных Правил, минимальный размер
денежных средств, которые организация, признанная победителем конкурса, обязана
предложить кредиторам в счет уступки их права требования по оплате суммы
задолженности, определяется Минэнерго в соответствии с данными реестра
кредиторов, в котором содержится информация о сумме задолженности предыдущего
ГП перед каждым из кредиторов.
Уровень учтенной при установлении в текущем периоде регулирования сбытовой
надбавки для заменяемого ГП необходимой валовой выручки, а также ее минимальный
и максимальный уровни определяются в соответствии с данными, полученными от
органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного
регулирования тарифов, на территории которого находится зона деятельности
заменяемого ГП.
Предусмотренный Проектом перечень требований, предъявляемых к заявителю
на участие в конкурсе на присвоение статуса ГП, включает в себя следующие
положения:
— наличие у Заявителя статуса участника оптового рынка электрической энергии
и мощности;
— размер определенного в соответствии с бухгалтерской (финансовой)
отчетностью за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки на
участие в конкурсе, собственного капитала, который должен составлять не менее
20 процентов среднемесячной стоимости электрической энергии (мощности),
приобретаемой потребителями (покупателями) на розничном рынке у организации,
утратившей статус ГП за предшествующие четыре квартала, или
— наличие у заявителя договора банковской гарантии либо договора страхования
предпринимательских рисков с суммой покрытия, аналогичной указанному размеру
собственного капитала;
— соответствие финансовых показателей состояния лица, участвующего в
конкурсе на присвоение статуса ГП, за последний отчетный период, предшествующий
дате подачи Заявки, требованиям, предусмотренным Приложением № 1 к ОПФФР №
442;
— претендент на участие в конкурсе не должен быть признан банкротом в
течение 1 года до дня подачи заявки на участие в конкурсе, а также в отношении
такого участника не должны быть применены иные стадии банкротства;
— отсутствие у заявителя статуса территориальной сетевой организации,
организации в границах одной ценовой зоны оптового рынка, имеющей одновременно
на праве собственности или ином законном основании имущество, непосредственно
используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, либо аффилированным
лицом такой организации;
— заявитель на дату проведения конкурса и в течение 3 лет, предшествующих
дате проведения конкурса, не должен состоять в реестре недобросовестных
участников конкурсов на присвоение статуса ГП.
В части процедуры проведения конкурса Проект устанавливает, что срок начала
приема заявок на участие в конкурсе начинается не позднее 5 дней со дня
опубликования Минэнерго России решения о проведении конкурса. Срок окончания
приема заявок истекает не позднее 20 дней со дня опубликования такого
решения.
Предусмотренные Проектом порядок и сроки приема и проверки заявок конкурсной
комиссией аналогичны содержанию пункта 215 ОПФФР № 442.
Проект предусматривает наличие следующих приложений:
— форма заявки на участие в конкурсе на присвоение статуса ГП;
— требования к порядку направления победителям конкурса средств в счет
уступки прав требования кредиторов утратившей статус ГП организации;
— предложение (оферта) о заключении договора уступки прав требования
(цессии) по договору;
— образец договора уступки прав требования (цессии) по
договору.