При нынешней версии документа иностранным агентом может оказаться близкая к правительству ассоциация, в том числе и «Совет рынка», считают в министерстве.
МОСКВА, 18 мая (BigpowerNews) – Минэнерго недовольно разработанными Минюстом
поправками в закон об иностранных агентах, расширяющие понятие политической
деятельности для НКО, опасаясь его негативного влияния на деятельность
«НП Совет рынка».
Как сообщает РБК, соответствующий отзыв на законопроект
за подписью замминистра энергетики Вячеслава Кравченко был направлен
инициаторам документа.
Законопроект для его общественного обсуждения опубликован в конце
января и в середине февраля без изменений был внесен в Госдуму
представителями всех думских фракций.
Минюст предложил считать сферами регулирования, где осуществляется
такая деятельность, госстроительство и федеративное устройство,
обеспечение суверенитета и территориальной целостности России, обеспечение
законности, правопорядка, безопасности, обороны страны, внешнюю политику,
целостность и устойчивость политической системы, социально-экономическое
и национальное развитие страны, функционирование и формирование
органов государственной власти и местного самоуправления, регулирование
прав и свобод человека и гражданина.
К формам, в которых НКО могут заниматься политикой, Минюст причислил
участие в митингах и публичных выступлениях, любую деятельность,
связанную с выборами, публичные обращения к госорганам
с целью повлиять на их решения, публичную оценку их работы,
влияние на общественное мнение (в том числе его изучение), привлечение
граждан к политике, а также финансирование вышеперечисленного.
Если законопроект не будет поправлен, то под его действие
в случае принятия подпадет ассоциация «НП Совет рынка», говорится
в отзыве Минэнерго, сообщает РБК.
«Совет рынка» является НКО, которая принимает непосредственное участие
в разработке и совершенствовании российского законодательства
об электроэнергетике, «осуществляет действия, направленные
на обеспечение энергетической безопасности», готовит экспертные заключения
в своей отрасли, формирует методологию регулирования рынка и т.д.,
говорится в отзыве Минэнерго. По этим параметрам организация подпадает
под НКО, осуществляющую политическую деятельность, какой ее определит
новый закон.
Совет рынка контролирует правительство, участвуя в работе его
наблюдательного совета.
«Таким образом, представители органов государственной
власти — Государственной думы, Совета Федерации, Минэнерго России,
Минэкономразвития России, ФАС России — будут участвовать
в работе организации, которая
в соответствии с законопроектом может быть признана иностранным
агентом», — сетует в отзыве замминистра Кравченко.
Последствием признания «Совета рынка» иностранным агентом будет дестабилизация
регулирования рынков электроэнергии, говорится в документе, а также
репутационный ущерб. Поэтому министерство просит профильный комитет одобрить
поправку, внесенную депутатом Юрием Липатовым (есть у РБК) и предлагающую
вывести из-под действия законопроекта НКО, созданные
в соответствии с законом об электроэнергетике
для обеспечения функционирования коммерческой инфраструктуры оптового
рынка электроэнергии и мощности.
В апреле законопроект был принят Госдумой в первом чтении. Его изначально
критиковали правозащитники, в том числе из Комитета гражданских
инициатив Алексея Кудрина и президентского Совета по правам человека.
Его председатель Михаил Федотов говорил, что по проекту Минюста
«любую деятельность можно признать политической». Совет разработал свои
смягчающие предложения в законопроект, однако кремлевское
Государственно-правовое управление их забраковало, напоминает РБК.
Против поправок высказывались и многие благотворительные организации,
включая фонд «Подари жизнь». Им Госдума решила пойти навстречу. Профильный
комитет по делам общественных организаций намерен одобрить законопроект
ко второму чтению с поправкой от сенатора Андрея Клишаса,
рассказали РБК собеседники в комитете. Его поправка исключит
из понятия политической деятельности «деятельность в области науки,
культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан,
защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды
здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного
и животного мира, благотворительную деятельность».