Проблемы грозят властям Тюмени и Челябинска. Минэнерго уже разрабатывает поправки к законам, позволяющие штрафовать и дисквалифицировать чиновников, теперь речь идет и о привлечении Генпрокуратуры. Принятие схем теплоснабжения тормозят споры чиновников с энергетиками. Последние лоббируют загрузку собственных ТЭЦ, регионы — котельных, и каждая из сторон апеллирует к тому, что ее проект выгоднее для потребителей.
МОСКВА, 15 марта (BigpowerNews) — Как стало известно «Коммерсанту»,
вице–премьер Дмитрий Козак 9 марта поручил Минэнерго и Минстрою до 17
марта оценить ущерб, нанесенный властями регионов УрФО, где в Тюмени и
Челябинске нет долгосрочных схем теплоснабжения (нужны для оптимизации
снабжения потребителей теплом и определения тарифов для инвесторов). Материалы
проверки должны быть переданы в правоохранительные органы, которые определят
ответственных должностных лиц, говорится в поручении. В обсуждении участвуют
Минэкономики и Генпрокуратура.
Представитель Козака подтвердил газете наличие поручения, уточнив, что в
первую очередь речь идет о регионах, где работает генерирующая компания
«Фортум» (подконтрольна финской Fortum),— Тюмени и Челябинске. Он добавил, что
господин Козак хорошо знаком с проблемами, поскольку возглавляет
российско–финскую межправкомиссию, а «Фортум» — один из ключевых иностранных
инвесторов в российскую экономику. Ответственность за утверждение схем в
крупных городах несут местные администрации и непосредственно губернаторы,
пояснил он. В Генпрокуратуре и Минэнерго не дали комментариев.
Как сообщалось, напоминает «Коммерсант», схемы должны были быть готовы еще в
2011 году, но не утверждены в 8 из 39 городов с населением свыше 500 тыс.
человек.
Среди аутсайдеров — Красноярск и Кемерово (Сибирская генерирующая компания —
СГК), Хабаровск («РАО ЭС Востока»), Астрахань («ЛУКОЙЛ–Астраханьэнерго»), Тула
и Севастополь, рассказывал в феврале «Коммерсанту» источник, близкий к
Минэнерго. Вместе со схемой назначается единая теплоснабжающая организация
(ЕТО) — крупнейший поставщик тепла в регионе, владеющий ТЭЦ или теплосетями.
ЕТО получает право заключать контракты с поставщиками и теплосетями в пределах
своего тарифа, а потребителям гарантирует надежность теплоснабжения. Как
правило, конфликты возникают из–за нежелания региона давать статус ЕТО крупной
генерирующей компании — это грозит закрытием неэффективных котельных и
теплосетей, принадлежащих муниципалитетам или близким им компаниям.
Ответственность за разработку схем крупных городов несут муниципалитеты и
администрации городов, затем их утверждает Минэнерго, поясняют в СГК, но
де–факто в подготовке участвуют и губернаторы. Так, глава Красноярского края
Виктор Толоконский отозвал схему теплоснабжения Красноярска из Минэнерго по
собственной инициативе, говорят в компании. В СГК полагают также, пишет
«Коммерсант», что участие правоохранительных органов в вопросе поможет сдвинуть
процесс с мертвой точки, поскольку никаких санкций за нарушение сроков не
предусмотрено. Минэнерго уже разрабатывает поправки к закону о теплоснабжении,
которые должны усилить административную ответственность регионов за отсутствие
схем, но речь идет о поправках к КоАП о штрафах в 30–50 тыс. руб. и
дисквалификации от одного года до двух лет для глав муниципалитетов и
представителей городских властей.
«Фортум» давно спорит с Челябинской и Тюменской областями по вопросам
теплоснабжения. В компании говорят, что неутверждение схем наносит ущерб прежде
всего потребителям: те переплачивают за подключение, так как плата определяется
индивидуально, а сроки увеличиваются. Без схемы невозможно принятие адекватной
инвестпрограммы, добавляют в «Фортуме». Челябинск вместо крупнейшего
производителя тепла — «Фортума» — предлагал сделать ЕТО небольшое МУП ЧКТС с
долгом перед поставщиками. В СГК добавляют, что расходы на субсидирование
высоких тарифов котельных несут местные бюджеты, а жители их оплачивают.
Но в регионах настаивают на том, что их позиция позволяет снизить расходы,
отмечает «Коммерсант». Министр тарифного регулирования и энергетики Челябинской
области Татьяна Кучиц сообщила издание, что отсутствие схем не ведет к
допрасходам для потребителей или поставщика ресурсов. По мнению главы
постоянной комиссии Челябинской гордумы по ЖКХ, благоустройству и
природопользованию Дмитрия Холода, потребители выиграли от того, что
предложения «Фортума» не вошли в проект схемы. Оба собеседника «Коммерсанта»
считают, что действия компании направлены на монополизацию рынка
теплоснабжения, а планы строительства избыточны. Заместитель губернатора
Тюменской области Вячеслав Вахрин подтвердил «Коммерсанту», что в правительство
региона поручение Дмитрия Козака поступало для ознакомления. По его словам,
разработка схемы завершится в конце года. Он также уверен, что регион и
потребители выиграли от того, что схема не утверждена. По его словам, 90%
инвестмероприятий «Фортума» потребовалось бы компенсировать из казны, вложения
оценивались в 19,7 млрд. руб., а новый проект не превысит 5 млрд.
руб.