С регулируемыми организациями согласовывать проект планируют позже. Эксперты же настаивают на отказе службы от регулирования локальных сетей в пользу контроля крупной монопольной инфраструктуры.
МОСКВА, 5 февраля (BigpowerNews) — ФАС собирается написать главу в закон о
защите конкуренции, отразив в ней общий подход к тарифной политике, заявил
вчера руководитель ведомства Игорь Артемьев на заседании службы и экспертов
некоммерческого партнерства (НП) «Содействие развитию конкуренции» (объединяет
антимонопольных юристов консалтинговых фирм и крупных холдингов). Новая глава
должна будет заменить действующий закон о естественных монополиях (147–ФЗ),
принятый в 1995 году,— в нем описаны права и обязанности субъектов естественных
монополий и общие принципы их регулирования, пишет сегодня «Коммерсант». Глава
ФАС Игорь Артемьев уже выступал с этой идеей год назад — еще до объединения с
Федеральной службой по тарифам (ФСТ) летом 2015 года, напоминает газета.
Перемены приведут к тому, что «сотни методических актов придется менять»,
так как они отражают старую стратегию регулирования — постоянного повышения
тарифов, добавил господин Артемьев. Как пояснил «Коммерсанту» его заместитель
Андрей Цыганов, ФАС уже ведет работу над методичками. Сам текст поправок к
закону о конкуренции пока не готов. «Есть какие–то кусочки»,— сказал вчера
господин Артемьев. Сведут их вместе ФАС и представители НП «Содействие развитию
конкуренции». Регулятор просит обратить особое внимание на разработку
определения «естественной монополии», правового положения ее субъектов и их
соотнесение со специальным отраслевым законодательством, здравым смыслом и
накопленным опытом регулирования в этой сфере, говорит участник рабочей группы,
партнер бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Наталья Коростелева.
Точных сроков правки законодательства в службе пока не называют — это должно
произойти быстро, но не в ущерб качеству, пояснил «Коммерсанту» Андрей
Цыганов.
При этом действующий принцип «затратного» метода тарифообразования может
быть сохранен, рассказала изданию участник рабочей группы, управляющий партнер
юрфирмы «Каменская и партнеры» Татьяна Каменская и подтвердил еще один юрист,
принимающий участие в обсуждении. Ранее в ФАС категорично заявляли о
необходимости перехода от методик ФСТ — принципа «затраты плюс» — к
тарифообразованию по принципу «инфляция минус», напоминает «Коммерсант».
Объяснения такому развороту газете вчера получить не удалось.
Разработчики готовы согласовать проект с госмонополиями — но не сразу, а только
после того, как регулятор определится с концепцией тарифообразования,
рассказала вчера «Коммерсанту» госпожа Каменская.
Среди деталей, которые обсуждались вчера,— создание единого портала тарифных
решений. Речь здесь не о принципиальных изменениях, а о более удобном
интерфейсе: сейчас решения надо искать в справочных системах и на сайте ФАС,
уточняет директор Института проблем ценообразования и регулирования
естественных монополий ВШЭ Илья Долматов.
Как считает антимонопольный эксперт «Деловой России» Алексей Ульянов,
инициативу ФАС «можно поддержать» — если предусмотреть дифференцированный
подход к отраслям и сосредоточиться на регулировании магистральных монополий:
транспортных сетей и нефтепроводов. Ведомству следует отказаться от «мелочовки»
вроде контроля за локальными тепло– и электросетями — иначе в эти сферы не
пойдут инвестиции, в частности не будет развиваться альтернативная энергетика,
полагает он, заключает «Коммерсант».