ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике»

При тарифообразовании в сфере электроэнергетики без законодательного закрепления используется механизм установления цен (тарифов) для отдельных категорий  потребителей на уровне ниже экономически обоснованного с одновременным увеличением цен (тарифов) для других категорий потребителей (далее – перекрестное субсидирование). Применение данного механизма обусловлено объективными причинами и направлено на защиту интересов граждан, однако при этом отсутствует порядок и процедура установления в настоящее время государственного регулирования тарифов в электроэнергетике соответствующих тарифов.
В Основных направлениях совершенствования системы государственного регулирования в инфраструктурных секторах, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 17 декабря 2009 года № 40), в качестве одного из приоритетных направлений, путем которого может быть осуществлено достижение основных задач государственного регулирования инфраструктурных секторов, определено уменьшение объема перекрестного субсидирования, и в качестве первого этапа обозначена необходимость мониторинга фактического объема перекрестного субсидирования, что требует определения данного понятия и методологии расчета перекрестного субсидирования.
Разработанный проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» (далее – проект федерального закона) вводит понятие перекрестного субсидирования, закрепляет полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению порядка определения, распределения и учета размера перекрестного субсидирования между потребителями (покупателями) на розничных рынках электрической энергии (в соответствии с решением Правительственной комиссии по развитию электроэнергетики от 30.07.2012г. № 6), предусматривает на уровне федерального закона механизм установления цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков для указанных категорий потребителей на уровне ниже экономически обоснованного уровня при условии, что цены (тарифы) для других категорий потребителей, в том числе цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии, и (или) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков установлены в размере, обеспечивающем компенсацию связанных с этим выпадающих доходов субъектов электроэнергетики.