Вице-премьер Дмитрий Козак считает, что подчинение ФСК Россетям не является принципиальным для функционирования электросетевого комплекса. Между тем глава ФСК Андрей Муров попросил премьер–министра Дмитрия Медведева все же сохранить управленческую независимость компании.
МОСКВА, 1 октября (BigpowerNews) — Правительство РФ может по инициативе
«Россетей» пересмотреть механизм принятия ключевых корпоративных решений внутри
входящей в госхолдинг Федеральной сетевой компании (ФСК ЕЭС), стало
известно в середине августа. Как сообщили «Коммерсанту» источники на
энергорынке, сейчас этот вопрос обсуждается на уровне вице-премьера Дмитрия
Козака (курирует ТЭК). В аппарате чиновника это подтвердили, подчеркнув, что
окончательное решение пока не принято.
Как выяснилось уже в конце августа, глава «Россетей» Павел Ливинский
обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с предложением исключить ФСК из
списка предприятий, которые напрямую управляются правительством через
директивы, который утвержден распоряжением правительства №91. Письмо с
такой просьбой Ливинский отправил 12 июля. Об этом РБК рассказали два
источника, близких к правительству.
Медведев поручил разобраться с этим письмом вице–премьеру Дмитрию Козаку с
нейтральной резолюцией. «Вместе с заинтересованными ведомствами и с участием
компаний сетевого комплекса подготовьте предложения по оптимизации управления
холдингом ПАО «Россети», — пересказал один из собеседников РБК, видевший
письмо. «Мы намерены разобраться в корпоративной структуре холдинга», — сказал
РБК представитель Козака Илья Джус.
Вместе с этим, Медведев провел рабочую встречу с предправления ФСК Андреем
Муровым 8 августа в Горках. В открытой части этой встречи они говорили о
цифровизации сетей. Но, как говорят собеседники РБК, Муров обсуждал с
премьер-министром управление компанией. В частности, он попросил премьера
не исключать ФСК из упомянутого списка предприятий.
«Полемика ведется относительно формальной стороны вопроса. В ближайшее
время посмотрим, кто какое место в этой иерархии должен занимать. Важно, чтобы
они [«Россети» и ФСК] эффективно работали", — сказал сам Козак в конце
августа в интервью РБК, отметив, что «не считает этот вопрос судьбоносным и
принципиальным для функционирования электросетевого комплекса». При этом он
подчеркнул, что детали дискуссии пока за периметром его внимания.
Сейчас, по сути, многие управленческие решения в ФСК принимаются автономно,
без учета мнения холдинга. Если же правительство выполнит просьбу Россетей,
решения в ФСК, как и в других дочерних обществах холдинга, будут приниматься на
основании внутренних приказов по «Россетям».
ФСК входит в «Россети» с 2013 года, до этого компания была напрямую
подконтрольна Росимуществу и сама контролировала ОАО «Холдинг МРСК»
(предшественник «Россетей», включавший только распредсетевые активы),
напоминает «Коммерсант». При этом, отмечает газета, ФСК даже сейчас остается
довольно самостоятельной, на компанию приходится существенная часть бизнеса
«Россетей» (более того, ФСК — наиболее прибыльный актив холдинга).
Все попытки ограничить самостоятельность принятия решений в ФСК вызывали
внутрикорпоративные конфликты между руководством двух компаний (это, как
считали на рынке, накладывалось и на непростые отношения между председателем
правления ФСК Андреем Муровым и гендиректором «Россетей» Олегом Бударгиным,
покинувшим пост осенью 2017 года). Так, в 2014 году Росимущество предложило
стратегическим госкомпаниям («Россети» и ФСК входят в список) директиву о
создании единого казначейства на уровне материнских компаний. «Россети» идею
поддержали — это, как считали в компании, позволило бы эффективно распределить
ресурсы внутри холдинга и повысить доходность вложений. Но в ФСК подчеркивали,
что компания уже имеет свое самостоятельное единое казначейство. В итоге идея
не была поддержана на уровне президента, напоминает издание.
В ФСК «Коммерсанту» заявили, что указом президента РФ №1567 в ноябре 2012
года «правительству поручено в том числе обеспечить сохранение контроля
государства за деятельностью ФСК». На момент принятия решения контроль был
закреплен за правительством, говорят компании, и для исполнения указа он должен
быть сохранен. В ФСК это связывают со «специальными функциями» компании,
закрепленными в законе об электроэнергетике, «федеральным охватом
деятельности», статусом естественной монополии и стратегического
предприятия.
Павел Ливинский, который возглавил «Россети» осенью 2017 года, в своем
письме Медведеву ссылается на решения, которые якобы были приняты на совещании
у Владимира Путина в апреле 2016 года, а именно исключить ФСК из списка
компаний, которые управляются правительством через директивы, изменить уставы
«Россетей» и ФСК и акционерное соглашение между «Россетями» и Росимуществом
(предлагало Минэнерго РФ), пересказал РБК человек, видевший это письмо. Но
новых серьезных аргументов глава «Россетей» не привел, а перечислил уже ранее
названные, например проблему «задвоения» директив правительства, сказал
собеседник РБК. При этом в интервью «Коммерсанту» 13 июля Ливинский говорил,
что изменений в системе управления ФСК «пока не планируется».
Возможно, предложение исключить ФСК из списка предприятий, которыми
правительство управляет напрямую, президент поддержал устно, но такого
поручения не было после совещания в апреле 2016 года, сказал РБК источник,
близкий к правительству.
В свою очередь «Коммерсант» утверждает, что по итогам совещания у
Путина в 2016 году идея исключить ФСК из распоряжения №91−р все же вошла
в список поручений.