Ведомство представило свое видение того, что нужно менять в отрасли.
МОСКВА, 24 апреля (BigpowerNews) — «Мы не совсем согласны с тем, что делает
сегодня Минэнерго», — заявил на конференции «Ведомостей» «Российская
энергетика» начальник управления контроля электроэнергетики ФАС Виталий
Королев. По его словам сегодня в генерации, сетевом комплексе и сбытовом
сегменте нужно принять ряд решений, причем они должны быть стратегическими, а
не временными.
Генерация
Энергокомпаниям необходим долгосрочный прогноз спроса на электроэнергию, в
этом смысле ФАС поддерживает предложенный Минэнерго документ (представлен на
парвкомиссии 17 апреля). Но служба не согласна с показателями прогноза. По
словам Королева, они завышены «раза в три».
ФАС хотела бы сделать КОМ инструментом, который, как это и задумывалось,
позволит компаниям зарабатывать деньги и направлять их на инвестиции. КОМ
нужно проводить как минимум на 4 года, а в будущем, возможно, и на более
длительный срок, считает чиновник.
Нужно наконец утвердить правила консервации и правила вывода из
эксплуатации генерирующего оборудования: об этом уже много лет говорят,
подчеркнул Королев. «Сейчас мы распыляем много денег на неиспользуемые
мощности – в прошлом году 15 ГВт не отобрали и оплачиваем их в настоящее время.
Насколько это оправдано? Нам кажется что не совсем», — отметил он.
Кроме того необходимо наконец укрупнить ЗСП и зафиксировать их на 1−2
периода долгосрочного КОМа – это также позволит компаниям лучше планировать
действия.
Проблему вынужденной генерации нужно решать кардинальным способом, ограничив
тариф «вынужденного генератора» ценой КОМ или ценой «КОМ-минус», предложил
Королев. Но это нужно делать в увязке с консервацией. При этом служба
поддерживает предложение Минэнерго распределить всю ценовую нагрузку от
тарифа «вынужденного генератора» на регион, но с оговорками: оплачивать
мощность должны не потребители региона, «которые ни в чем не виноваты», а сам
субъект федерации.
ФАС также поддерживает введение ценового «пола» на КОМ, но считает, что
предложенная цифра в 117 000 руб/МВт слишком высокая. Диапазона для конкуренции
не останется, объяснил Королев.
Сети
Сетевым компаниям необходимо установить долгосрочные тарифы на основе
бенчмаркинга, причем не только для МРСК, предложил Королев. Но удельные расходы
на обслуживание единицы оборудования у всех ТСО должно быть не больше, чем у
МРСК. «Это сразу решит проблему и консолидации сетевого комплекса, и ухода с
рынка неэффективных ТСО, и получения дополнительных средств компаниями МРСК. Но
для этого они должны показать, что более эффективны», — рассказал чиновник. По
его словам уже принятые критерии ТСО довольно слабо решают проблему вытеснения
с рынка неэффективных компаний, но лучше не ужесточать критерии, а решить
проблему предложенным экономическим способом.
«Кроме того надо еще раз проанализировать идею и возможно вообще отказаться
от бесплатного технологического присоединения», — предложил чиновник. По его
словам, «в такой жесткой картинке, какая у нас есть сейчас в экономике,
бесплатное ТП работать не будет».
Сбыты
Сбытовым компаниям наиболее актуально получение длинных денег, так как
кредиты стали менее доступными и более дорогими, напомнил Королев. Возможно,
для них также стоит ввести какие-то долгосрочные тарифы, предложил он.
Кроме того необходимо принять решение о переходе к расчету сбытовой надбавки на
основе эталонных затрат, а не стоимости приобретенной электроэнергии, добавил
Королев. Текущая схема стимулирует компании сознательно нарушать точность
планирования и повышать запрос на оптовый рынок, тем самым повышая его цену,
объяснил чиновник.
Регуляторы
ФАС видит, что тенденция к росту мощности распределенной генерации только
усиливается, поэтому регуляторам нужно больше работать с инфраструктурой,
отметил Королев. “Системному оператору” нужно больше внимания уделять
экономической составляющей при выборе генерирующего оборудования, а “Совету
рынка” — немножко стабилизировать изменения в нормативную базу (договор о
присоединении), так, чтобы субъекты рынка успевали адаптироваться, заключил
чиновник.