МОСКВА, 11 марта (BigpowerNews) — Минэнерго направило проект Правил
технологического функционирования электроэнергетических систем (ПТФ, вводят
нормы безопасной работы субъектов энергетики), подготовленный «Системным
оператором», в правительство, сообщил BigpowerNews источник на
энергорынке.
Официальным комментарием министерства энергетики BigpowerNews пока не
располагает.
Глава Минэнерго Александр Новак 2 марта на встрече с президентом Владимир
Путин говорил, что принятие этих правил является одной из основных задач
ведомства на текущий год.
«Это серьёзный документ, который сейчас обсуждается участниками рынка»,
— говорил Новак, подчеркивая, что «не все с ним, к сожалению,
согласны, поскольку он устанавливает требования, а требования, как
известно, выполнять иногда и финансово нужно – выделять деньги
и нести ответственность за исполнение этих требований».
Наиболее активными критиками документа с момента начала его обсуждения в
2012 году выступали производители электроэнергии. Ранее генераторы заявляли,
что заложенные в проект правил требования по надежности
сверхизбыточными. По их расчетам, которые были представлены в 2013 году,
модернизация оборудования для его приведения в соответствие
с нормативами оператора обойдется в 300 млрд рублей.
Об избыточности предлагаемых правил производители заявляют и сейчас, требуя
его доработки. «Документ не может быть принят в существующей редакции и требует
доработки», — сказал BigpowerNews директор НП «Совет производителей
энергии» Игорь Миронов.
«Представленный на утверждение в правительство проект правил […]
устанавливает избыточные требования к работе персонала, контроля за
техсостоянием оборудования и организацией ремонтной деятельности, к объемам
реконструкции и модернизации энергообъектов», — считает Миронов.
В частности, поясняет он, «обязательные техтребования к оборудованию,
устанавливают необходимость резервного топлива для электростанций без
технической и экономической оценки такой необходимости». «Это требование
затрудняет реализацию некоторых проектов ДПМ, когда в утвержденном проекте
строительства не было предусмотрено резервное топливо, это существенно
увеличивает стоимость такого проекта и накладывает дополнительную нагрузку на
потребителя», — утверждает глава «Совета производителей».
При этом, по его словам, документ «идет вразрез с Межправительственными
соглашениями о техрегулировании Евразийского экономического союза, с
установленной 184−ФЗ «О техническом регулировании» системой национального
техрегулирования. Имеет отрицательное заключение Минэкономразвития РФ, Минпрома
РФ, Ростехнадзора, Минюста РФ, отрицательное заключение по оценке регулирующего
воздействия».
Производители предлагают для дальнейшей работы по установлению требований к
повышению надежности энергосистемы принять форму организации по аналогии с
рядом мировых объединений. Например, говорит Миронов, организовать постоянно
действующий комитет, включающий в себя представителей генерации, сетей,
потребителей и СО ЕЭС с целью урегулирования разногласий.
«Опыт работы зарубежных энергосистем доказывает жизнеспособность и
обоснованность метода разработки рыночных и технических регламентирующих
документов на базе открытой процедуры написания, обязательной
социально-экономической оценки регулирующего воздействия, проведения публичных
консультаций с экспертным сообществом и обязательного получения отзывов от
участников процесса», — утверждает директор «Совета производителей».