К 2017 г такие потребители смогут присоединяться к сетям практически бесплатно, но эти расходы придется оплачивать всем остальным потребителям: они заложены в сетевой тариф. Между сети опасаются, что их выпадающие доходы не будут полностью компенсированы, а потребители считают, что эта льгота лишь еще один вид перекрестного субсидирования.
МОСКВА, 5 ноября (BigpowerNews) – Правительство утвердило ряд изменений и
дополнений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в
электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства от 29 декабря
2011 года №1178).
Соответствующее постановление премьер-министр Дмитрий Медведев подписал 29
октября.
Как следует из документа, с 1 октября 2015 года в состав платы за
техприсоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не
превышающей 150 кВт, включаются затраты на строительство объектов
электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до
присоединяемых энергопринимающих устройств (далее – «последняя миля») в размере
не более 50% от величины расходов, рассчитанных для этого присоединения на
основании выданных конкретному лицу технических условий. А с 1 октября 2017
года – исключительно затраты на организационно-технологические мероприятия по
техприсоединению, проводимые сетевой организацией, без инвестиционной
составляющей на покрытие расходов, связанных с мероприятиями по строительству
«последней мили». Кроме того, указанные потребители смогут получать
беспроцентную рассрочку 95% платежа за техприсоединение до трех лет.
При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства
«последней мили», не учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за
техприсоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не
превышающей 150 кВт, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при
установлении тарифов на передачу электроэнергии.
Проект постановления был подготовлен ФСТ в соответствии с ФЗ от 20
апреля 2014 года №83−ФЗ «О внесении изменений в статью 23 ФЗ «Об
электроэнергетике„» и в рамках реализации плана мероприятий («дорожной
карты») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» (утверждён
распоряжением Правительства от 30 июня 2012 года №1144−р), говорится в
пояснительной записке к постановлению.
Ранее затраты на «последнюю милю» для потребителей до 150 кВт в
«Россетях» оценивали в 1,3 млрд. рублей в 2015 году и 16,4 млрд в
2018 году (в целом за четыре года 34 млрд. рублей). Общие выпадающие
расходы от техприсоединения в „Россетях“ оценивали в 88 млрд. рублей
(основная часть — на потребителей до 15 кВт, оплачивающих только
550 руб.) и просили компенсировать через тариф на передачу или
госфинансирование, напоминает «Коммерсант». Минэнерго согласно с тем, что
льготное ТП представляет собой проблему, но оценивает выпадающие доходы лишь в
12,5 млрд. рублей, говорил в прошлую пятницу министр Александр Новак,
сообщает газета. По его словам, министерство выступает за то, «чтобы
соответствующие льготы до 15 кВт и до 150 кВт были пересмотрены».
Эта мера будет неэффективна: расходы сетей на ТП льготных категорий (до
15 кВт и до 150 кВт) потребителей растут в геометрической прогрессии,
но не компенсируются дальнейшим ростом тарифа на передачу, цитирует главу НП
территориальных сетевых организаций Александра Хуруджи «Коммерсант». Дешевизна
услуги стимулирует потребителей заказывать больше мощности, чем им нужно,
поясняет эксперт, в результате новая мощность используется только на 10%, что
совпадает со средними потерями в распредсетях. Расходы на „последнюю милю“
должны по идее субсидироваться остальными потребителями региона, но многие
крупные потребители подключены напрямую к магистральным сетям ФСК и не
оплачивают услуги распредсетевых компаний, говорит он. Негативного эффекта
можно избежать, только усилив ответственность потребителей за заявленную
мощность через принцип take–or–pay, заключает эксперт. Механизм льгот вызывает
вопрос и у крупных потребителей. В НП «Сообщество потребителей энергии»
«Коммерсанту» заметили, что появляется еще одна разновидность перекрестного
субсидирования — льготное подключение новых потребителей за счет
существующих.