МОСКВ, 19 декабря (BigpowerNews) – Министерство энергетики РФ представило
для общественного обсуждения очередную версию проекта постановления правительства РФ «О
правилах технологического функционирования электроэнергетических
систем».
Обсуждение планируется завершить 28 декабря.
Проект правил определяет порядок и условия обеспечения параллельной работы
объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей
электроэнергии в составе электроэнергетической системы, требования к
планированию развития, планированию и управлению режимами работы
электроэнергетических систем, к организации и осуществлению
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и
оперативно-технологического управления, порядок и условия взаимодействия
субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии в целях
обеспечения надежного и устойчивого функционирования электроэнергетической
системы, качественного и надежного снабжения потребителей электрической
энергией.
Правилами устанавливаются системные требования к линиям электропередачи,
оборудованию электрических станций и сетей, электроустановкам потребителей
электрической энергии, обеспечивающие возможность их работы в составе
электроэнергетической системы, определяются требования к релейной защите и
автоматике, информационно-технологической инфраструктуре, иным системам
технологического управления, их созданию, модернизации и организации
эксплуатации.
Также предусматриваются требования к организации параллельной работы
российской электроэнергетической системы с электроэнергетическими системами
иностранных государств, требования по контролю функционирования
электроэнергетических систем и технического состояния объектов
электроэнергетики, требования к подготовке, поддержанию и повышению
квалификации персонала организаций электроэнергетики.
Как сообщал BigpowerNews, первый вариант проекта данных правил для
общественного обсуждения был представлен «Системный оператором» осенью прошлого
года. Год после этого оператор и участники энергорынка – генераторы
и крупные потребители – провели в спорах, но так
и не смогли согласовать документ. Последние утверждали, что «СО»
заложил в него «сверхизбыточные» требования по надежности.
Наибольшее сопротивление вызвало содержащееся в том варианте проекта
требование оператора привести генерирующее оборудование к работе
в частотном диапазоне в 45−55 Гц. Источник BigpowerNews близкий к
объединяющему крупнейшие тепловые генкомпании НП «Совет производителей
энергии» в начале октября этого года рассказывал, что почти у всех
из 13 членов этого партнерства нет оборудования полностью
соответствующего этим требованиям «СО ЕЭС». Как правило, пояснял он,
возможности действующего оборудования покрывают только часть частот,
но не весь диапазон.
«Совет производителей энергии» и НП «Потребителей электроэнергии»
подсчитали тогда, что модернизация оборудования для его приведения
в соответствие с нормативами оператора обойдется в 300 млрд
рублей. В этом случае генераторы и потребители прогнозировали рост тарифов
не менее чем на 15%.
В свою очередь «Системный оператор», утверждал, что это не так.
«По нашим оценкам, этих дополнительных издержек не существует», заявлял в
октябре BigpowerNews официальный представитель «Системного оператора».
Также производителей тогда возмутило включение в техрегламенты обязательных
требований не только к оборудованию, но и к процессам его
проектирования, монтажа, наладки и эксплуатации, а также и
строительства энергообъектов. На это в «СО» заявили, что «прописывать
требования к электроэнергетическому оборудованию, работающему в энергосистеме
это не только право, но обязанность СО ЕЭС».
На текущий момент в «Совете производителей» отмечая, что в новой редакции
ПТФ нет требований к диапазону частоты работы оборудования потребителей и
отменена норма продолжительности работы оборудования генерирующих
компаний в определенном диапазоне частоты, по-прежнему видят
необходимость в дальнейшей доработке документа. В частности, как рассказал
BigpowerNews директор партнерства Игорь Миронов, совет направил свои
замечания к тексту проекта относительно установления им «требований по
формированию резервного топливного хозяйства и созданию запасов топлива». По
мнению генераторов, это «приведет к существенному росту затрат
генкомпаний».
Кроме того производители как и прежде не довольны тем, что документом
«устанавливаются требования к порядку создания и модернизации комплексов и
устройств релейной защиты и автоматики». «СО ЕЭС перекладывает эти расходы на
собственников оборудования вместо того, чтобы компенсировать их за счет рынка
системных услуг», утверждает Миронов. Также «предложенный текст ПТФ наделяет
Системного оператора полномочиями предъявлять требования к проектированию,
модернизации, схемно-технологическим решениям, эксплуатации энергетического
оборудования, но нигде не указана его ответственность», отмечает он,
добавляя, что необходимо предусмотреть возможность оценки и контроля
деятельности Системного оператора участниками рыночного сообщества (Советом
рынка)», считает руководитель «Совета производителей».
В «СО ЕЭС» комментировать эту версию проекта ПТФ комментировать отказались,
отметив лишь, что не исключают ее изменения до утверждения документа.