МОСКВА, 9 ноября (BigpowerNews) — Как стало известно РБК daily, ФАС
приступила к рассмотрению первого дела, касающегося конкуренции на рынке
мощности. Ведомство подозревает Волжскую ТГК и ТГК–6 (входят в состав
«КЭС–Холдинга» Виктора Вексельберга) в нарушении антимонопольного
законодательства. ФАС обвиняет «КЭС–Холдинг» в манипулировании ценами на
оптовом рынке электрической мощности.
По информации газеты, в действиях двух генераторов «КЭС–Холдинга» в рамках
конкурентного отбора мощности (КОМ) на 2013 год ФАС усмотрела нарушение ч. 1
ст. 10 закона «О защите конкуренции». А именно манипулирование ценами
на оптовом рынке электрической мощности в границах зоны свободного перетока
(ЗСП) «Волга». Эти действия, по мнению регулятора, осуществлялись путем подачи
завышенных и не соответствующих требованию экономической обоснованности ценовых
заявок. По мнению ФАС, это привело к тому, что в «Волге», одной из ЗСП первой
ценовой зоны, цена мощности оказалась на 20% выше, чем в других, и составила
153 тыс. руб./МВт в месяц.
Из–за вмешательства ФАС результаты сентябрьского КОМ на 2013 год в 23 ЗСП 11
октября были отменены. Затем был проведен новый КОМ (результаты опубликованы 15
октября), где цена мощности в ЗСП «Волга» уже значится на уровне 118 тыс.
руб./МВт в месяц.
Источник РБК daily в ФАС сообщил, что вчера ведомство начало рассмотрение
дела в отношении Волжской ТГК и ТГК–6, но в итоге приняло решение о переносе
рассмотрения, так как посчитало необходимым привлечь к участию в процессе
третьи лица — НП «Совет рынка», Системного оператора и НП «АТС».
В «КЭС–Холдинге» считают свою заявку обоснованной и намерены оспаривать
претензии ФАС. «Уровень цены в заявке ТГК–6 и Волжской ТГК не имеет
значения для рассмотрения дела о манипулировании ценами в ЗСП «Волга»,
поскольку она не участвовала в формировании цены в соответствии с правилами
оптового рынка», — утверждает представитель компании Александр Вилесов,
слова которого приводит РБК daily.
«КЭС–Холдинг» действовал в соответствии с законодательством, утверждает
директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. По его мнению, сама
методика ФАС по оценке экономической обоснованности заявок на мощность является
непрозрачной и требует доработки. «Прежде всего в методике отсутствует четкий
регламент, по которому ФАС рассчитывает значения экономически обоснованного
уровня заявок на мощность», — пояснил эксперт.
В случае если генераторов признают виновными, им грозит административное
наказание в виде штрафа от 500 тыс. до 1 млн. руб. Однако совсем не
это беспокоит аналитиков рынка. «Подача ценовых заявок генераторами создает
основу для формирования рынка мощности», — объяснила генеральный директор
фонда стратегического развития энергетики «Форсайт» Елена Колосок. «Если ФАС
признает «КЭС–Холдинг» виновным, то подача ценовых заявок генераторами теряет
смысл — любое превышение ценовой заявки над уровнем price cap
(устанавливается ежегодно как средний уровень цены на мощность. — РБК
daily) любым генератором может быть в любой момент квалифицировано как
манипулирование рынком», — предупреждает аналитик.
«Госрегулятора тоже можно понять — это его естественная реакция в
рамках действующей модели оптового рынка», — считает аналитик «ТКБ БНП
Париба Инвестмент Партнерс» Руслан Мучипов. «Ситуация на самом деле неудобна
для всех участников процесса. Выходом из нее мог бы стать перевод поставщиков и
потребителей на двусторонние договоры, цены в которых были бы результатом
переговоров. Такая модель распределила бы ответственность между потребителями и
поставщиками, а также со временем выявила бы реальные экономически обоснованные
цены», — отметил эксперт, пишет РБК daily.