Сечин обеспечивает работу президентской комиссии по ТЭК и руководствуется поручениями Путина, — разъясняет Песков (версия 1)

Ред: добавлены подробности, комментарии экспертов

МОСКВА, 5 июля (BigpowerNews) –Ответственный секретарь президентской комиссии по вопросам ТЭК — президент «Роснефти» Игорь Сечин занимается обеспечением работы комиссии и руководствуется в этом поручениями главы государства, сообщил РИА Новости пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

«Комиссия президентская. Руководит ею президент лично. В первую очередь это обусловлено важностью и стратегической значимостью энергетического сектора для экономики. Что касается ответственного секретаря, то он обеспечивает функционирование комиссии и руководствуется поручениями главы государства», —  сказал Песков, отвечая на вопрос о функционале Сечина как ответсека нового органа.

В мае Сечин покинул пост вице-премьера по промышленности и энергетике и стал президентом «Роснефти», а о создании в Кремле комиссии по ТЭК было объявлено в середине июня — после того, как президентом вновь стал Владимир Путин.

В четверг КоммерсантЪ написал, что правительству удалось резко ограничить полномочия Сечина на посту ответственного секретаря новой президентской комиссии. От представителей правительства газета узнала, что текст указа президента N859 «О комиссии при президенте РФ по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности» от 15 июня 2012 года наконец поступивший в официальную рассылку Кремля и Белого дома не содержит пунктов 9–11 версии, опубликованной 15 июня на сайте kremlin.ru и считавшейся официальным указом президента. Между тем именно в них содержалось детальное описание полномочий ответственного секретаря комиссии, главы «Роснефти» Игоря Сечина, а также помощника президента Антона Устинова.

Высокопоставленный источник в Белом доме пояснил «Ъ», что Владимир Путин подписал 15 июня исходный текст указа, но в рассылку он не поступил, поскольку «многие члены правительства», в том числе премьер Дмитрий Медведев, имели собственные замечания к тексту. Они и были учтены в окончательной версии указа N859, подписанной Владимиром Путиным. В частности сообщается, что чисто юридической претензией к тексту было его противоречие с законом о правительстве. В пункте «в» первой версии ответственный секретарь комиссии имел право давать поручения, запрашивать дополнительные материалы у членов комиссии, органов власти, организаций и должностных лиц. То есть Игорь Сечин получал право формально руководить членами правительства и даже проводить с ними, равно как и с губернаторами и руководителями «организаций», некие «предварительные совещания». В свою очередь, помощник президента Антон Устинов имел право осуществлять и «иные функции» по обеспечению деятельности комиссии.

В итоге Владимир Путин предпочел вообще отказаться от детализации роли ответственного секретаря комиссии и своего помощника, пишет Ъ. Право «давать поручения» он в новой версии указа переписал на себя, как на председателя комиссии, а прочие полномочия — предварительно рассматривать материалы, поступившие в комиссию, утверждать повестку дня, вести вместо себя заседания комиссии, контролировать исполнение поручений, а также приглашать в комиссию лиц, не являющихся ее членами,— из текста вообще изъяты.

Аналитик Номос-банка Денис Борисов считает, что пока преждевременно говорить о качестве взаимодействия между президентской комиссией по ТЭК и властями, так как еще не проводилось ни одного ее заседания. По его мнению, невозможно предугадать, каким образом будут оформляться и воплощаться в действие решения данной комиссии, что станет основным предметом ее рассмотрения — налоговые реформы, либо стратегические вопросы, такие как восполнение ресурсной базы.

«Пока больше вопросов, чем ответов, но после принятия первых решений можно будет понять, будет ли какое-то распределение полномочий, или же они будут дублироваться», — сказал аналитик агентству Прайм. Отсутствие в итоговом документе формулировок относительно полномочий ответственного секретаря комиссии эксперт склонен считать техническим моментом.

Андрей Полищук из Райффайзенбанка, сообщает Прайм, считает, что отсутствие в новой версии президентского указа пунктов с подробным перечнем полномочий ответственного секретаря комиссии не повлияет на статус Сечина. «Ничего особо не изменится, так как Сечин все равно остается близок к главе государства», —  сказал Полищук агентству.

Эксперт также не считает, что данный факт может оказать какое-либо значительное влияние на отрасль и настроения инвесторов.

Новая комиссия при президенте РФ была создана в середине июня в целях координации деятельности ТЭК. В ее состав, помимо Сечина и вице-премьера Аркадия Дворковича, вошли глава ФАС Игорь Артемьев, глава Минэкономразвития Андрей Белоусов, его заместитель Станислав Воскресенский, глава Минприроды Сергей Донской, министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, министр энергетики РФ Александр Новак, министр финансов РФ Антон Силуанов, редседатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, глава «Сургутнефтегаза> Владимир Богданов, гендиректор „Газпром нефти> Александр Дюков, президент „Русснефти> Михаил Гуцериев, президент группы „Альянс“ Муса Бажаев, глава „РусГидро “ Евгений Дод и другие.