Для контроля над Волжской ТГК «ИНТЕР РАО» должна продать не менее 2,5 ГВт мощностей функционирующих на Урале и в Поволжье (на Урале - не менее 1034 МВт, в Поволжье - не менее 1479 МВт)
МОСКВА, 30 августа (BigpowerNews) — ФАС РФ удовлетворила ходатайство ОАО
««ИНТЕР РАО ЕЭС» о приобретении в доверительное управление 25% голосующих ОАО
«Волжская ТГК» (ТГК-7). Об этом говорится в сообщении ведомства.
Входе рассмотрения данного ходатайства «ИНТЕР РАО» установила и предписала
следующее.
«Волжская ТГК» владеет на праве собственности 100,00% голосующих акций ОАО
«Оренбургская теплогенерирующая компания» и 100,00% уставного капитала ООО
«Саратовская ТЭЦ-1».
Сакмарская ТЭЦ, Каргалинская ТЭЦ, Орская ТЭЦ, Медногорская ТЭЦ входящие в
состав ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания», функционируют в
географических границах зоны свободного перетока, определяемой территорией
объединенной энергосистемы Урала (далее – ЗСП №8). Совокупная установленная
мощность генерирующего оборудования указанных электрических станций – 1034 МВт,
что составляет 4,2 % от совокупной установленной мощности всех электрических
станций, функционирующих в ЗСП №8. Объем выработки электрической энергии с
использованием указанного оборудования в границах ЗСП №8 – 5 138 750 кВт/ч, что
составляет 4,79 % от совокупного объема производимой в границах ЗСП №8
электроэнергии.
Саратовская ТЭЦ-1, Саратовская ТЭЦ-2, Энгельская ТЭЦ-3, Балаковская ТЭЦ-4,
Саратовская ТЭЦ-5, Саратовская ГРЭС, входящие в состав «Волжской ТГК»,
функционируют в географических границах зоны свободного перетока, определяемой
территорией объединенной энергосистемы Средней Волги (далее – ЗСП №16).
Совокупная установленная мощность генерирующего оборудования указанных
электрических станций – 1479 МВт, что составляет 21,6 % от совокупной
установленной мощности всех электрических станций, функционирующих в ЗСП №16.
Объем выработки электрической энергии с использованием указанного оборудования
в границах ЗСП №16 – 4 867 350 кВт/ч, что составляет 11,59 % от совокупного
объема производимой в границах ЗСП №16 электроэнергии.
По информации, представленной в ходатайстве «ИНТЕР РАО ЕЭС» о приобретении в
доверительное управление прав более 25 % голосующих акций «Волжская ТГК», в
одну группу лиц с «ИНТЕР РАО ЕЭС» входят следующие организации, осуществляющие
производство и поставку электрической энергии на оптовом рынке электрической
энергии и мощности на территории Российской Федерации:
— ОАО «Стенд» (место нахождения: Ивановская область, г.Комсомольск, ул.
Комсомольская, 1);
— ОАО «ОГК-1»
— ЗАО «Нижневартовская ГРЭС» (место нахождения: Тюменская область,
Ханты-Мансийский автономный округ – автономный округ Югра, поселок Излучинск,
Промзона, Нижневартовская ГРЭС);
— ОАО «Концерн Росэнергоатом»
Ириклинская ГЭС, Ириклинская ГРЭС, Пермская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС,
Белоярская АЭС, входящие в Группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», функционируют в
географических границах ЗСП №8. Совокупная установленная мощность генерирующего
оборудования указанных электрических станций – 6927 МВт, что составляет 28,2 %
от совокупной установленной мощности всех электрических станций,
функционирующих в ЗСП №8. Объем выработки электрической энергии с
использованием указанного оборудования в границах ЗСП №8 – 30 241 920 кВт/ч,
что составляет 28,20 % от совокупного объема производимой в границах ЗСП №8
электроэнергии.
Балаковская АЭС, входящая в Группу лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», функционирует в
географических границах ЗСП №16. Совокупная установленная мощность
генерирующего оборудования указанной электрической станции – 4000 МВт, что
составляет 58,5 % от совокупной установленной мощности всех электрических
станций, функционирующих в ЗСП №16. Объем выработки электрической энергии с
использованием указанного оборудования в границах ЗСП №16 – 31 299 010 кВт/ч,
что составляет 74,55 % от совокупного объема производимой в границах ЗСП №16
электроэнергии.
Таким образом, в случае совершения сделки по приобретению «ИНТЕР РАО ЕЭС» в
доверительное управление прав более 25 % голосующих акций ОАО «Волжская ТГК»,
Группа лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» будет владеть:
— генерирующим оборудованием, установленная мощность которого в ЗСП №8
составляет 32,4%, а объем производимой на данном генерирующем оборудовании
электроэнергии – 32,99%;
— генерирующим оборудованием, установленная мощность которого в ЗСП №16
составляет 80,1%, а объем производимой на данном генерирующем оборудовании
электроэнергии – 86,14%.
Следовательно, в случае совершения рассматриваемой сделки хозяйствующие
субъекты, входящие в одну группу лиц с ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», будут владеть
генерирующим оборудованием, установленная мощность которого в ЗСП № 8 и ЗСП №
16, а также объем производимой на данном генерирующем оборудовании
электроэнергии составляет более 20%.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 26.03.2003 №35−ФЗ
«Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), доминирующим
признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если доля
установленной мощности его генерирующего оборудования или доля выработки
электрической энергии с использованием указанного оборудования в границах зоны
свободного перетока превышает 20 %.
Таким образом, в результате совершения сделки происходит усиление доминирующего
положения группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» в ЗСП № 8 и ЗСП №16.
Изложенные обстоятельства указывают на то, отмечает ФАС в заключении, что
совершение сделки «ИНТЕР РАО ЕЭС» может привести к ограничению конкуренции на
оптовом рынке электроэнергии в географических границах, определенных
территорией ЗСП № 8 и ЗСП № 16, путем усиления доминирующего положения группы
лиц «ИНТЕР РАО ЕЭС», при сокращении количества не входящих в одну группу лиц
участников оптового рынка электрической энергии в указанных зонах свободного
перетока.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 2 и частью 7 статьи 33, а
также пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции», в
случае получения «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иными лицами, входящими в группу лиц
«ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или в совокупности), права собственности
или иной возможности осуществления предоставленного акциями «Волжская ТГК» в
размере более 25% права голоса (в том числе вследствие получения права
доверительного управления акциями), «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иным лицам, входящим в
группу лиц «ИНТЕР РАО ЕЭС», ФАС предписала совершить действия, а именно:
1. Уведомить ФАС России о получении ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» или иными лицами,
входящими в группу лиц «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или в
совокупности), права собственности или иной возможности осуществления
предоставленного акциями ОАО «Волжская ТГК» в размере более 25% права голоса (в
том числе вследствие получения права доверительного управления акциями), в срок
не позднее 10 дней после получения такой возможности.
2. Продать (предпринять все необходимые действия по продаже) не входящим в
группу лиц «ИНТЕР РАО ЕЭС», а также не аффилированным с ними лицам, объекты,
непосредственно используемые в процессе производства электрической энергии
(мощности), входящие в состав генерирующих активов, принадлежащих группе лиц
«ИНТЕР РАО ЕЭС», и функционирующих в ЗСП № 8, установленная мощность которых в
совокупности составляет не менее 1034 МВт, или прекратить права собственности
или иной возможности осуществления предоставленного акциями ОАО «Волжская ТГК»
в размере более 25% права голоса (в том числе вследствие получения права
доверительного управления акциями), в течение одного года с момента получения
лицами, входящими в состав группы лиц «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности или
в совокупности) соответствующих прав.
3. Продать (предпринять все необходимые действия по продаже) не входящим в
группу лиц «ИНТЕР РАО ЕЭС», а также не аффилированным с ними лицам, объекты,
непосредственно используемые в процессе производства электрической энергии
(мощности), входящие в состав генерирующих активов, принадлежащих группе лиц
«ИНТЕР РАО ЕЭС», и функционирующих в ЗСП № 16, установленная мощность которых в
совокупности составляет не менее 1479 МВт, или прекратить права собственности
или иной возможности осуществления предоставленного акциями «Волжской ТГК» в
размере более 25% права голоса (в том числе вследствие получения права
доверительного управления акциями), в течение одного года с момента получения
лицами, входящими в состав группы лиц ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в отдельности
или в совокупности) соответствующих прав.
4. В отношении каждого генерирующего объекта (станции) находящегося на
территории ЗСП № 8 и ЗСП № 16, а именно в отношении станций: Сакмарская ТЭЦ,
Каргалинская ТЭЦ, Орская ТЭЦ, Медногорская ТЭЦ, Саратовская ТЭЦ-1, Саратовская
ТЭЦ-2, Энгельская ТЭЦ-3, Балаковская ТЭЦ-4, Саратовская ТЭЦ-5, Саратовская
ГРЭС, Ириклинская ГЭС, Ириклинская ГРЭС, Пермская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС,
Белоярская АЭС, Балаковская АЭС,
при формировании ценовых заявок для участия в процедуре конкурентного отбора в
рынке на сутки вперед и балансирующем рынке оптового рынка электрической
энергии (мощности) не допускать действий, которые приводят (могут привести) к
значительному повышению цен на оптовом рынке электрической энергии и мощности,
в том числе:
— использовать стратегию минимизации стоимости топлива на выработку единицы
электрической энергии, при выборе структуры потребляемого топлива на каждый час
суток осуществлять потребление наиболее дешевого вида технологически
используемого топлива;
— не формировать ценовую заявку исходя исключительно из затрат на выработку
соответствующего объема электрической энергии и мощности с использованием
наиболее дорогого вида топлива, учитывать при формировании ценовых заявок
средневзвешенную цену топлива, используемого для выработки электрической
энергии и мощности на соответствующем генерирующем оборудовании.
5. Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
представлять в ФАС России в отношении станций Сакмарская ТЭЦ, Каргалинская ТЭЦ,
Орская ТЭЦ, Медногорская ТЭЦ, Саратовская ТЭЦ-1, Саратовская ТЭЦ-2, Энгельская
ТЭЦ-3, Балаковская ТЭЦ-4, Саратовская ТЭЦ-5, Саратовская ГРЭС, Ириклинская ГЭС,
Ириклинская ГРЭС, Пермская ГРЭС, Верхнетагильская ГРЭС, Белоярская АЭС,
Балаковская АЭС, следующую информацию:
— информацию о максимальной ценовой заявке за каждые сутки, поданной в
отношении станции на рынке на сутки вперед оптового рынка электрической энергии
(мощности);
— информацию о максимальной ценовой заявке за квартал, поданной в отношении
станции при выборе состава включенного генерирующего оборудования.
6. Настоящее предписание ФАС считается исполненным в случае исполнения «ИНТЕР
РАО ЕЭС» или иными лицами, входящими в группу лиц «ИНТЕР РАО ЕЭС» (каждым в
отдельности или в совокупности), требований пунктов 1, 2, 3 в полном объеме или
исполнения пунктов 1, 4, 5 в полном объеме.
При этом, пункты 4, 5 настоящего предписания ФАС прекращают свое действие в
случае соблюдения требований пунктов 2, 3 настоящего Предписания в полном
объеме и с даты получения «ИНТЕР РАО ЕЭС», соответствующего подтверждения от
федерального антимонопольного органа о соответствии выполненных «ИНТЕР РАО ЕЭС»
действий требованиям пункта 2, 3 настоящего Предписания.
Срок действия предписания ФАС установила 3 года.
В ведомстве отметили, что невыполнение в установленный срок предписания ФАС
влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в
соответствии со статьей 34 Федерального закона от 26.07.2006 №135−ФЗ «О защите
конкуренции» является основанием для признания сделки недействительной в
судебном порядке по иску антимонопольного органа.