МОСКВА, 8 декабря (BigpowerNews) – Правительство РФ постановлением
от 28.11.2025 № 1933 утвердило Положение о государственной
информационной системе (ГИС) для предупреждения, выявления и пресечения
ограничивающих конкуренцию соглашений (картелей). Документ опубликован на
Официальном интернет-портале правовой информации.
Оператором системы назначена Федеральная антимонопольная служба (ФАС
России).
Проектирование и разработка системы будет осуществляться с использованием
единой цифровой платформы «ГосТех».
Основной целью новой ГИС является повышение эффективности контрольной
деятельности антимонопольного органа в сфере предупреждения, выявления и
пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений за счет применения цифровых
технологий, элементов искусственного интеллекта, включая выявление признаков
сговора на торгах.
Система будет автоматически анализировать данные, поступающие из ряда ГИС,
ранжировать торги по вероятности нарушений и выявлять аффилированность
участников. Оператор (ФАС России) будет утверждать алгоритмы и критерии для
этого анализа, основанные на технологиях машинного обучения.
В частности, под мониторинг системы попадут все конкурентные закупки,
информация о которых размещается в Единой информационной системе в сфере
закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru), а также торги, публикуемые на официальном сайте
ГИС Торги (torgi.gov.ru).
Из ЕИС будет загружаться информация об извещениях, протоколах, заключенных
контрактах, включая идентификационные данные заказчиков и участников. Из ГИС
Торги система будет получать данные о торгах имуществом, в том числе об
организаторах (например, банках или агентствах), правообладателях и
победителях.
Также новая ГИС получит доступ к информационной системе ФНС России,
федеральной ГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» и другим
подобным источникам данных.
Система состоит из 11 подсистем, включая подсистему выявления признаков
правонарушений для анализа данных о торгах, подсистему машинного обучения (ИИ)
для прогнозирования, подсистему поиска аффилированности и подсистему сбора
открытых данных о ценах на товары и услуги. Внутренними пользователями являются
только сотрудники ФАС и ее территориальных органов. Доступ к системе
осуществляется через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Хранение информации, связанной с расследованиями, осуществляется в сроки,
определяемые оператором, а действия пользователей протоколируются в техническом
журнале с хранением записей 36 месяцев.
Защита информации в системе будет осуществляться в соответствии с
законодательством об информации, информационных технологиях, защите информации
и персональных данных, включая нормы о коммерческой тайне. Помимо ЕИС и
torgi.gov.ru, система будет взаимодействовать с автоматизированной системой ФНС
(для данных из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, бухгалтерской отчетности), Единым реестром
контрольных мероприятий и другими системами по решению оператора.
Финансирование работ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований ФАС
России.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, за
исключением положений, касающихся интеграции с системой в сфере закупок и ряда
технических подпунктов Положения, которые начнут действовать с 1 июля 2026
года.
Напомним, летом президент РФ Владимир Путин подписал ФЗ от 24.06.2025 N
182−ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“,
которым предусматривается создание государственной информационной системы по
предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений
(ГИС).
ГИС будет содержать информацию о рисках заключения и реализации
ограничивающих конкуренцию соглашений, сформированную на основе обработки
сведений о торгах, о хозяйствующих субъектах и об осуществляемой
предпринимательской деятельности на товарных рынках, а также иной информации, в
том числе содержащейся в информационных системах, определяемой
Правительством.
Документом предполагается, что положение о ГИС утвердит Правительство.