С июля крупные потребители должны оплачивать расходы на расширение инфраструктуры, из-за чего бизнес опасается злоупотреблений со стороны сетевых организаций. В «Россетях» утверждают, что процедура уже прозрачна и дополнительной оценки не требуется.
МОСКВА, 11 июля (BigpowerNews) — Бизнес-ассоциации придумали варианты
изменения процедуры технологического присоединения (ТП) к электросетям, чтобы
выявлять возможные злоупотребления со стороны сетевых организаций. Об этом
сказано в письмах «Деловой России» и «Сообщества потребителей энергии» в
правительство от июля и мая, сообщает «Коммерсант», которому удалось
ознакомиться с обращениями.
С 1 июля 2024 года в состав платы за ТП для крупных потребителей (от
150 кВт) разрешено включать инвестиционную составляющую на покрытие
расходов на реконструкцию и развитие сетей. Бизнес опасается роста стоимости ТП
и затягивания сроков.
Тема, по данным газеты, неоднократно обсуждалась на уровне Андрея Белоусова,
ранее занимавшего пост первого вице-премьера. Он давал поручения регуляторам
проработать вопрос, рассказывают источники издания.
Глава «Деловой России» Павел Титов в письме предложил рассматривать
технические условия, разработанные сетевой компанией при Федеральной
антимонопольной службе (ФАС) с участием «ключевых общественных объединений». По
мнению Павла Титова, для сокращения сроков и стоимости ТП необходимо обязать
Ростехнадзор по запросу заявителя делать заключение на состав мероприятий
сетевой организации, их «избыточности» и возможности ТП без дополнительных
мероприятий. Господин Титов также предлагает применять фиксированные ставки на
ТП, что, по его мнению, лишит сетевые организации экономической
целесообразности поиска «более сложной» схемы присоединения и создаст стимулы
присоединять объекты «быстрее и дешевле».
Директор «Сообщества потребителей энергии» Валерий Дзюбенко предложил
правительству предусмотреть возможность проведения экспертизы технических
условий в том числе и для потребителей, которые только обратились за ТП.
Как пишет В. Дзюбенко, сейчас у региональных тарифных регуляторов уже есть
право назначить проведение экспертизы технических условий, но не урегулированы
условия назначения и порядок проведения экспертизы, а также не определено
ответственное лицо. По его мнению, привлекать к экспертизе необходимо
Ростехнадзор, который уже проверяет обоснованность факта отсутствия технической
возможности ТП.
В ФАС сообщили, что не имеют предложений по изменению нового порядка по ТП.
В Ростехнадзоре заявили, что будут неукоснительно исполнять решение
правительства, если оно последует.
В «Россетях» сказали, что дополнительной независимой оценки технических
условий в рамках процедуры ТП не требуется, пишет «Коммерсант».
Размер платы определяется по итогам разработки проектно-сметной документации
и утверждается региональным регулятором, что обеспечивает прозрачное и
справедливое определение стоимости, указывают там. Кроме того, в этапе
разработки технических решений участвует «Системный оператор» (диспетчер
энергосистемы), отметили в «Россетях». В целом, считают там, увеличение размера
платы за ТП для заявителей свыше 150 кВт не прогнозируется. Сетевые
организации смогут оптимизировать технические решения за счет перераспределения
затрат между новым строительством и реконструкцией, подчеркнули в
«Россетях».
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим
считает, что опасения бизнеса не лишены практических оснований.
Но площадка ФАС, по его мнению, не подходит для содержательного рассмотрения
споров, поскольку технические вопросы не входят в компетенции службы.
Привлечение Ростехнадзора тоже не гарантирует объективности и минимизации платы
за ТП, полагает аналитик. Как поясняет господин Сасим, Ростехнадзор будет
стремиться повысить надежность работы сетей, толерантно относясь к увеличению
расходов.
Сергей Сасим отмечает, что механизмы контроля над ТП необходимо
совершенствовать, но без решения системных недостатков ценообразования в сфере
передачи электроэнергии эти усилия не будут эффективными. Особенности тарифного
регулирования основной деятельности сетевых компаний не позволяют реализовывать
окупаемые инвестпроекты: при средней стоимости капитала в 14% средний уровень
рентабельности активов — 4–5%, из-за чего компании начинают повышать
коммерческую эффективность деятельности по ТП, поясняет аналитик, пишет
«Коммерсант».