ФАС хочет с 2025 года обязать электросетевые компании направлять тарифные средства, полученные в качестве компенсации амортизации оборудования, на инвестиции и ремонты. Регуляторы также перестанут включать в тарифы расходы на аренду чужих сетей. Промышленность поддерживает «более строгий подход к целевому использованию амортизации». Однако небольшие сетевые компании ожидают роста числа брошенных бесхозных электросетей. Количество убыточных игроков увеличится, консолидация отрасли замедлится, но заметного снижения тарифов не произойдет, предупреждают аналитики.
МОСКВА, 3 апреля (BigpowerNews) — ФАС предлагает ввести принцип «целевой
амортизации» в тарифах на передачу электроэнергии, следует из проекта
постановления правительства, разработанного службой, сообщает
«Коммерсант», которому удалось ознакомиться с документом.
Сейчас в тарифе учитывается амортизация в полном объеме, но по новым правилам
электросетевая компания будет обязана потратить эти средства на инвестпрограмму
и ремонты. В противном случае регулятор исключит компенсацию амортизации из
тарифа. В тариф также перестанут включать и стоимость аренды чужих сетевых
объектов (ставка аренды рассчитывается исходя из амортизации объектов и налога
на имущество).
В 2025 году компания будет обязана направить на инвестиции 50% от объема
средств амортизации, в 2026 году — 60%, а в 2028−м — весь объем.
Мера необходима из-за «дефицита источников на инвестиции и ремонты в
условиях ограничения темпов роста тарифов». Инициатива также заставит компании
утверждать инвестпрограммы, отмечается в документах ФАС, сообщает газета.
В ФАС изданию пояснили, что инициатива позволит «обеспечить использование
амортизационных отчислений на поддержание объектов электросетевого хозяйства в
надлежащем состоянии и будет способствовать обеспечению надежности и качества
электроснабжения». Новые правила «не приведут к росту тарифов», утверждают в
службе. ФАС планирует разработать аналогичные меры и в сферах ЖКХ.
«Более строгий подход к целевому использованию амортизации вполне логичен и
оправдан, особенно после включения в сетевые тарифы так называемой расчетной
предпринимательской прибыли (5% от выручки),— говорят в «Сообществе
потребителей энергии», отмечает «Коммерсант».— Подобный подход целесообразно
также распространить и на нерыночные механизмы инвестирования в генерацию».
В среднем расходы на амортизацию занимают 10–12% от суммарной выручки
сетевых компаний в регионе, а объем амортизационных отчислений организаций без
утвержденных инвестпрограмм не превышает 0,5%, говорит Сергей Сасим из
Института экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ. Влияние
учета амортизационных отчислений на конечный тариф находится в пределах
погрешности округления тарифных ставок, отмечает он.
Преждевременное введение инициативы ФАС и даже ее публичное обсуждение может
негативно сказаться на процессе консолидации сетей, полагает представитель
Ассоциации независимых ТСО Даниэль Дмитриев. Средние игроки перестанут выкупать
и брать в аренду сетевые объекты ввиду дальнейшей бесперспективности возврата
денег в виде амортизации, что создаст множество разрозненных очагов брошенных
бесхозных объектов. Однако запуск инициативы в 2025 году после очистки рынка от
мелких игроков под давлением формальных критериев может создать для крупных
компаний более сильную переговорную позицию с оставшимися укрупнившимися
игроками.
Избыточное ограничение негативно отразится и на крупных компаниях: формально
учтенная амортизация не всегда обеспечивается фактически полученной выручкой, а
бизнес-план компании может предполагать расход этих средств на иные цели
(например, на оплату кредитов), говорит Сергей Сасим. По его оценкам, крупные
компании консолидировали около 50% электросетевого оборудования именно по
договорам аренды, причем зачастую по ставке, превышающей объем амортизации.
Инициатива ФАС увеличит число убыточных игроков, замедлит процесс консолидации
и приведет к ограничению доступа потребителей к сетевой инфраструктуре,
предупреждает аналитик, пишет «Коммерсант».