МОСКВА. 3 февраля (BigpowerNews) — ФАС разработала проект методики расчета
тарифов на предоставление инфраструктуры для размещения сетей электросвязи,
говорится в сообщении службы.
Предполагается, что методика будет применяться в ситуациях, когда владелец
инфраструктуры (к специальным и сопряженным объектам инфраструктуры относятся в
том числе линейно-кабельные сооружения связи, столбовые и стоечные опоры,
воздушные линии электропередачи) устанавливает тариф, предоставляя
обратившемуся пользователю (сотовые операторы, операторы кабельного
телевидения, интернет-провайдеры) доступ к инфраструктуре для размещения сетей
и сооружений связи.
До утверждения в 2021 году Правил недискриминационного доступа,
которыми ФАС была наделена полномочиями по утверждению
соответствующих методических рекомендаций, методика расчета подобных тарифов на
объектах электросвязи, в том числе на опорах ЛЭП, не была регламентирована.
«При этом отсутствие единого прозрачного механизма ценообразования услуги
приводило к необоснованному завышению цен и создавало барьеры для развития
сетей связи». – отмечают в ФАС.
Проект документа, разработанный ведомством, закрепляет единые принципы
формирования тарифов и устанавливает для естественных монополий закрытый
перечень затрат, которые могут быть включены в тариф. Так, с пользователя
взимается ежемесячная плата (тариф), которая может включать затраты на текущие
техобслуживание и ремонт, а также затраты на проведение работ, обусловленных
капитальным ремонтом (перенос маршрута трассы, переустройство объекта). Также
владелец инфраструктуры может взимать единовременную плату, но только при
условии фактически проведенных работ и понесенных расходов. К таким затратам
относятся расходы на проведение работ по обследованию объектов и размещению
сетей связи (то есть работ, необходимых для выдачи технических условий для
предоставления доступа).
Также Методические рекомендации содержат формулы расчета предельного
экономически обоснованного тарифа на основании данных бухгалтерской
отчетности.
Как утверждают в ФАС, «применение рекомендаций ведомства при расчете тарифов
исключит риски установления экономически необоснованных тарифов, а также не
позволит владельцам инфраструктуры злоупотреблять своим правом и необоснованно
увеличивать тарифы».
Документ разработан с учетом практики службы по рассмотрению антимонопольных
дел в отношении владельцев инфраструктуры. По данным службы, в
результате, исполнения предписаний ФАС в 2021−2022 гг. тарифы на
услуги доступа к инфраструктуре были снижены от 2 до 8 раз.
Разработанный документ носит рекомендательный характер и «призван помочь
компаниям избежать рисков нарушений антимонопольного законодательства, сделав
процесс тарифообразования прозрачным».
В тоже время в ФАС отмечают, что нарушение Правил недискриминационного
доступа к инфраструктуре рассматривается в порядке, установленном
антимонопольным законодательством. Ведомство «продолжит практику по пресечению
нарушений, в том числе выявляемых по фактам установления монопольно высоких цен
на услуги доступа к инфраструктуре», подчеркнули там.