МОСКВА, 22 июля (BigpowerNews) — ФАС России разработала проект постановления
правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 22
октября 2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».
Документ
опубликован regulation.gov.ru.
Проектом постановления предусмотрено внедрение «эталонного» подхода
формирования сбытовых расходов теплоснабжающих организаций при применении
метода сравнения аналогов в сфере теплоснабжения.
Как указывается в пояснительной записке к документу, целью предлагаемых
постановлением решений является обеспечение единообразия учета расходов при
тарифном регулировании и выравнивание сбытовых расходов для организаций, схожих
по масштабу деятельности, а также формирование экспертных заключений органов
регулирования в электронном виде в ФГИС ЕИАС ФАС России в соответствии с
типовой формой, утверждаемой антимонопольной службой.
По мнению ФАС, «компании получат стимулы повышать свою эффективность в части
сбыта энергоресурса, а потребители будут получать услуги по поставке тепла по
недискриминационной цене.
Тарифы на тепло содержат в себе три составляющие – производство, передача и
сбыт. Как сообщили в ФАС, служба предлагает распространить метод эталонов для
одной части тарифа – сбытовой деятельности компаний.
«Его суть заключается в том, что нормируются (ограничиваются) расходы компании
для осуществления её деятельности без ущерба для потребителей. В результате
применения метода эталонов устанавливаются эффективные значения операционных
расходов регулируемых организаций, которые предметно распределены по
определенным блокам», — пояснили в ведомстве.
Например, отметили там, теплоснабжающие организации могут усовершенствовать
свою работу по двум критериям – цена и качество, так как они стимулируют их к
росту операционной эффективности.
«Таким образом, ФАС России проведет работу по формированию «конкуренции по
эталонным показателям» сбытовой деятельности среди организаций в сфере
теплоснабжения. Это позволит снизить внутрирегиональную и межрегиональную
дифференциацию тарифов на тепло», — сообщил в ФАС.
Служба подчеркивает, что эталонный метод обеспечит защиту интересов всех
сторон. Для потребителей услуг будут соблюдены стандарты качества оказываемых
услуг по недискриминационной цене. Регулируемые организации обеспечат
доходность своей деятельности за счет стимулирования производительности и
оптимизации затрат. При этом будет обеспечена прозрачность установления тарифов
через цифровизацию.
Кроме того, по оценкам службы, снизится административная нагрузка на
региональные тарифные органы, предпринимательское сообщество и потребителей.
«Метод эталонов позволяет учесть значительное количество факторов,
аргументировано показать, насколько эффективно организована работа компании, и
определить оптимальную структуру её затрат», — считают там.
При этом ФАС отмечает, что порядок определения стоимости тепла для населения не
изменяется. «Необоснованный рост тарифов будет пресекаться», — подчеркнули в
службе.