МОСКВА, 9 марта (BigpowerNews) — Президент РФ Владимир Путин
подписал
ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов
парниковых газов в отдельных субъектах РФ».
Документ предполагает проведение с 1 сентября 2022 года по 31 декабря 2028
года эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов на территории
Сахалинской области в целях создания необходимых условий для сокращения
выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения.
Другие регионы РФ наделяются правом провести эксперимент на своих
территориях путем внесения изменений в ФЗ. Ранее сообщалось, что
заинтересованность к эксперименту проявили Башкортостан, Хабаровский край,
Иркутская и Калининградская области.
Целью эксперимента называется «достижение углеродной нейтральности на
территории проведения эксперимента, а задачами — стимулирование внедрения
технологий сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения,
формирование системы независимой верификации, а также создание системы
обращения углеродных единиц и единиц выполнения квоты».
Утверждать программу проведения эксперимента, включающую в себя комплекс мер
социально-экономического развития по сокращению уровня выбросов парниковых
газов и увеличение их поглощения, ожидаемый срок достижения участником
эксперимента углеродной нейтральности, будет высший исполнительный орган
государственной власти субъекта РФ — участника эксперимента с учетом
результатов общественного обсуждения проекта указанной программы.
Уполномоченный орган этого региона будет осуществлять мониторинг реализации
программы проведения эксперимента, отчет о результатах которого будет
представляться высшему исполнительному органу региона и координатору
эксперимента — федеральному органу исполнительной власти, определяемому
правительством РФ. Устанавливается, что после окончания срока реализации
программы проведения эксперимента координатор эксперимента в течение 3 месяцев
представляет доклад в правительство РФ.
Предусматривается ежегодное осуществление инвентаризации выбросов и
поглощений парниковых газов на территории участника эксперимента уполномоченным
органом субъекта РФ.
Сведения о результатах инвентаризации будут включаться в региональный
кадастр парниковых газов, который подлежит согласованию с федеральным органом
исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях в
части описания выбросов и поглощений парниковых газов.
Устанавливаются порядок квотирования выбросов парниковых газов в рамках
проведения эксперимента для региональных регулируемых организаций. Это
юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная и иная
деятельность которых осуществляется на территории участника эксперимента и
сопровождается выбросами парниковых газов.
За превышение установленной квоты предусматривается взимание платы, ставки,
правила исчисления и взимания которой будут устанавливаться правительством РФ.
Она будет перечисляться в бюджет региона — участника эксперимента и
использоваться в целях финансирования мероприятий, направленных на сокращение
выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, а также на развитие
научно-исследовательской деятельности в области создания (развития) технологий
сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их поглощения.
Кроме того, предусматриваются порядок верификации сведений о массе выбросов
и поглощений парниковых газов, а также сведений о выполнении (невыполнении)
квоты, порядок обращения и зачета единиц выполнения квоты, а также
экономические и финансовые механизмы, стимулирующие сокращение выбросов
парниковых газов и увеличение их поглощения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
В 2021 году была проведена инвентаризация парниковых газов в Сахалинской
области: выбросы составили 12,3 млн тонн эквивалента двуокиси углерода (СО2),
поглощение — 11,1 млн тонн СО2−эквивалента. Разница между выбросами и
поглощениями составила около 10%, или 1,2 млн тонн СО2−эквивалента. Это и есть
тот объем, который требуется сократить для достижения углеродной нейтральности.
Для этого до 2025 года предстоит перевести 145 котельных с угля на газ,
увеличить до 50% долю транспорта, работающего на газе и электричестве, а также
долю возобновляемых источников энергии.