Первым регионом – участником эксперимента станет Сахалинская область.
МОСКВА, 3 марта (BigpowerNews) — Совет Федерации 2 марта одобрил ФЗ
«О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов
в отдельных субъектах Российской Федерации».
Документ предполагает проведение с 1 сентября 2022 года
по 31 декабря 2028 года эксперимента по ограничению
выбросов парниковых газов на территории Сахалинской области в целях
создания необходимых условий для сокращения выбросов парниковых газов
и увеличения их поглощения.
Другие регионы РФ наделяются правом провести эксперимент на своих
территориях путем внесения изменений в ФЗ. Ранее сообщалось, что
заинтересованность к эксперименту проявили Башкортостан, Хабаровский край,
Иркутская и Калининградская области.
Целью эксперимента называется «достижение углеродной нейтральности
на территории проведения эксперимента, а задачами —
стимулирование внедрения технологий сокращения выбросов парниковых газов
и увеличения их поглощения, формирование системы независимой верификации,
а также создание системы обращения углеродных единиц и единиц
выполнения квоты».
Утверждать программу проведения эксперимента, включающую в себя
комплекс мер социально-экономического развития по сокращению уровня
выбросов парниковых газов и увеличение их поглощения, ожидаемый срок
достижения участником эксперимента углеродной нейтральности, будет высший
исполнительный орган государственной власти субъекта РФ — участника
эксперимента с учетом результатов общественного обсуждения проекта
указанной программы.
Уполномоченный орган этого региона будет осуществлять мониторинг реализации
программы проведения эксперимента, отчет о результатах которого будет
представляться высшему исполнительному органу региона и координатору
эксперимента — федеральному органу исполнительной власти, определяемому
правительством РФ. Устанавливается, что после окончания срока реализации
программы проведения эксперимента координатор эксперимента в течение 3
месяцев представляет доклад в правительство РФ.
Предусматривается ежегодное осуществление инвентаризации выбросов
и поглощений парниковых газов на территории участника эксперимента
уполномоченным органом субъекта РФ.
Сведения о результатах инвентаризации будут включаться
в региональный кадастр парниковых газов, который подлежит согласованию
с федеральным органом исполнительной власти в области
гидрометеорологии и смежных с ней областях в части описания
выбросов и поглощений парниковых газов.
Устанавливаются порядок квотирования выбросов парниковых газов в рамках
проведения эксперимента для региональных регулируемых организаций. Это
юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная
и иная деятельность которых осуществляется на территории участника
эксперимента и сопровождается выбросами парниковых газов.
За превышение установленной квоты предусматривается взимание платы,
ставки, правила исчисления и взимания которой будут устанавливаться
правительством РФ. Она будет перечисляться в бюджет региона —
участника эксперимента и использоваться в целях финансирования
мероприятий, направленных на сокращение выбросов парниковых газов
и увеличение их поглощения, а также на развитие
научно-исследовательской деятельности в области создания (развития)
технологий сокращения выбросов парниковых газов и увеличения их
поглощения.
Кроме того, предусматриваются порядок верификации сведений о массе
выбросов и поглощений парниковых газов, а также сведений
о выполнении (невыполнении) квоты, порядок обращения и зачета единиц
выполнения квоты, а также экономические и финансовые механизмы,
стимулирующие сокращение выбросов парниковых газов и увеличение их
поглощения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября
2022 года.
В 2021 году была проведена инвентаризация парниковых газов в
Сахалинской области: выбросы составили 12,3 млн тонн эквивалента двуокиси
углерода (СО2), поглощение — 11,1 млн тонн СО2−эквивалента. Разница между
выбросами и поглощениями составила около 10%, или 1,2 млн тонн СО2−эквивалента.
Это и есть тот объем, который требуется сократить для достижения углеродной
нейтральности. Для этого до 2025 года предстоит перевести 145 котельных с угля
на газ, увеличить до 50% долю транспорта, работающего на газе и электричестве,
а также долю возобновляемых источников энергии.