Майнинг криптовалют несет риски для российской экономики и финансовой стабильности, считает регулятор
МОСКВА, 20 января (BigpowerNews) — Банк России предлагает ввести
запрет на территории России на выпуск, майнинг и обращение криптовалют. Об этом
говорится в докладе
регулятора «Криптовалюты: тренды, риски, меры», передает ТАСС.
«Статус российского рубля, который не является резервной валютой, не
позволяет применять в России мягкий подход и игнорировать нарастание рисков. На
наш взгляд, целесообразны дополнительные меры», — говорится в документе.
Так, «с целью снижения угроз, обусловленных распространением криптовалют»,
Банк России предлагает внести ряд изменений в законодательство.
«Ввести запрет на организацию выпуска и (или) выпуск, организацию обращения
криптовалюты (в т.ч. криптобиржами, криптообменниками, P2P−платформами) на
территории Российской Федерации и установить ответственность за нарушение
данного запрета», — такое предложение регулятора указывается в документе.
Также предлагается установить ответственность за нарушение законодательного
запрета на использование криптовалют в качестве средства платежа за товары,
работы и услуги, продаваемые и покупаемые юридическими и физическими лицами —
резидентами РФ.
«Ввести запрет на вложения финансовых организаций в криптовалюты и связанные
с ними финансовые инструменты, а также на использование российских финансовых
посредников и российской финансовой инфраструктуры для осуществления операций с
криптовалютами и установить ответственность за нарушение данного запрета», —
предлагается в докладе Банк России.
Регулятор также считает оптимальным решением введение в России запрета на
майнинг криптовалют.
РИСКИ МАЙНИНГА И ЕГО ОГРАНИЧЕНИЕ
Банк России, как отмечается в докладе, считает, что текущий масштаб и
дальнейшее распространение майнинга криптовалют на территории России несет
существенные риски для экономики и финансовой стабильности: создает
непроизводительный расход электроэнергии, ставящий под угрозу энергообеспечение
жилых зданий, зданий социальной инфраструктуры и предприятий, а также
реализацию экологической повестки Российской Федерации; формирует спрос на
инфраструктуру для проведения операций с криптовалютами, что усиливает
негативные эффекты от распространения криптовалют и создает стимулы для обхода
регулирования, сообщает ТАСС.
Отмечается негативное влияние майнинга на смежные рынки и окружающую среду,
а также то, что тенденция по увеличению доли России в общем объеме майнинга
способна увеличить углеродный след страны и препятствовать достижению
намеченных целей в области устойчивого развития. «Полагаем, что ввиду
существенных негативных эффектов, которые он оказывает на энергетическую,
экологическую и производственную сферы, целесообразно реализовать комплекс мер
по его ограничению», — говорится в докладе.
ЗАРУБЕЖНЫЕ СЧЕТА
«Банк России планирует совершенствовать систему регулярного мониторинга
операций с криптовалютами, в т. ч. проводить совместную работу с финансовыми
регуляторами стран, в которых зарегистрированы криптобиржи, чтобы получать
информацию об операциях российских клиентов на зарубежных рынках криптовалют»,
— говорится в докладе.
Банк России отмечает, что криптобиржи могут быть одним из источников
информации для анализа. В зависимости от законодательства отдельно взятой
страны, регулируемые криптобиржи осуществляют предоставление информации о
клиентах и ходе торгов при наличии законных оснований у органа государственной
власти для ее запроса. «Для получения информации о транзакциях необходимо
взаимодействие с иностранными регуляторами финансового рынка, в чью компетенцию
входит надзор за деятельностью криптобирж, тех стран, где законодательно
регулируется оборот криптоактивов. В то же время информация бирж также будет
носить приблизительный характер: она не будет включать сведения о P2P−продажах
криптовалюты и кошельков между пользователями», — поясняет регулятор.
ЦБ считает необходимым развивать мониторинг рисков, связанных с вложениями в
криптовалюты. Для дальнейшего развития системы мониторинга Банк России отмечает
возможность рассмотреть ряд шагов, в том числе организацию информационного
обмена между ФНС России, Банком России и Росфинмониторингом. «Информационный
обмен с ФНС России может предполагать предоставление информации о факте
обладания российскими резидентами криптовалютой», — отмечает регулятор.
Также в качестве шагов для рассмотрения указывается выстраивание
взаимодействия с регуляторами иностранных криптовалютных бирж, осуществляющими
надзор за их деятельностью, а также доработка международных соглашений об
обмене информацией для включения в них сведений об операциях российских
клиентов на криптобиржах. ЦБ считает целесообразным обсуждение вопросов
мониторинга рисков вложений в криптовалюты в рамках международных площадок
(например, FSB и IOSCO).
«Обеспечение получения на регулярной основе у иностранных платежных систем
информации о совершении платежей российскими резидентами с целью приобретения
криптовалюты, в т. ч. посредством платежных карт», — указано в числе шагов,
предлагаемых к рассмотрению. При этом Банк России отмечает, что в настоящее
время у зарубежных платежных систем уже реализована маркировка операций по
приобретению криптовалюты.
СУЩЕСТВУЮЩЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦФА
В соответствии с законом о цифровых финансовых активах (ЦФА), с 1 января
2021 года россияне могут осуществлять легальный оборот криптоактивов, однако
законом в России запрещено использовать криптовалюты для оплаты товаров и
услуг, а также рекламу таких способов платежа. В законе также прописана
обязанность декларирования криптовалют, напоминает ТАСС.
В законе даны определения понятиям «цифровые финансовые активы» и «цифровая
валюта». Так, цифровые финансовые активы — это цифровые права, выпуск, учет и
обращение которых возможны только путем внесения или изменения записей в
информационную систему, а их выпуск и оборот осуществляет при помощи
специализированных организаций.
Организовать выпуск, куплю-продажу, а также учет цифровых активов будет
возможно в рамках специальных информационных систем, которые должны
соответствовать российскому законодательству и быть включены в соответствующий
реестр Банка России.
Также с 1 января 2021 года появилась норма о декларировании цифровой
валюты.