Для поддержки промышленников министерство предлагает ввести особую категорию потребителей – квалифицированные энергоемкие потребители (КЭП), а также оказать «прямую тарифную поддержку» энергоемким экспортерам. Кроме того, ведомство предлагает ввести дифференциацию тарифа на электроэнергию для КЭП в зависимости от эластичности потребления электроэнергии и конъюнктуры товарных рынков. «Совет рынка» и Минэнерго выступили против этой идеи, отметив, что создание новой специальной группы потребителей приведет к росту перекрёстного субсидирования на энергорынке.
МОСКВА, 27 августа (BigpowerNews) — Минпромторг предлагает снизить стоимость
электроэнергии для так называемых квалифицированных энергоемких потребителей
(КЭП), сообщил «Ведомостям» человек, близкий к обсуждению этого вопроса, и
подтвердил представитель министерства.
В законодательстве России понятие «КЭП» сегодня не закреплено. Но оно есть в
странах Евросоюза. Для этой категории в ЕС обеспечивается снижение энергоцен за
счет частичного или полного освобождения от надбавок и сборов, а также единый
(сниженный) тариф на передачу электроэнергии «вне зависимости от уровня
напряжения и места техприсоединения», отмечает представитель Минпромторга. Он
со ссылкой на данные KPMG указывает, что в ЕС и Великобритании 16–24%
потребления энергии приходится на КЭП. «Подобная практика может быть применена
и для российских энергоемких производств», – заявил собеседник
«Ведомостей».
По данным газеты, замминистра промышленности Алексей Ученов еще в июне
направил в Совет Федерации и аппарат правительства предложение внедрить в
России институт КЭП. В нем со ссылкой на данные «Сообщества потребителей
энергии» говорится, что в 2020 г. объем перекрестного субсидирования в
России достиг 1,09 трлн рублей, включая 615 млрд рублей надбавок
к цене энергии на оптовом рынке и 473 млрд рублей за счет перераспределения
между группами потребителей расходов на энергосети.
Ученов отмечает, что до 2015 г. перекрестное субсидирование в основном
было обусловлено социальной поддержкой населения, за которое доплачивают
промышленные потребители. Но после 2015 г. увеличение доли инвестнадбавок
в объеме перекрёстки, по его мнению, привело «к разбалансировке общей модели
управления» энергорынком. Для поддержки промышленности чиновник предлагает
ввести особую категорию потребителей – КЭП, а также оказать «прямую тарифную
поддержку» энергоемким экспортерам. Кроме того, он настаивает на дифференциации
тарифа на электроэнергию для КЭП «в зависимости от эластичности потребления
электроэнергии и конъюнктуры товарных рынков».
С предложением ввести в России институт КЭП в феврале в правительство
обращался также директор «Сообщества потребителей энергии» Василий Киселев,
знает источник «Ведомостей» на энергетическом рынке.
Оно «почти слово в слово» повторяло предложения Минпрома, утверждает
собеседник «Ведомостей», отмечает газета.
Энергоемкие предприятия сосредоточены в химической промышленности, черной и
цветной металлургии (включая горнодобывающую отрасль), а также в ТЭК. Именно
они должны стать основными выгодоприобретателями, если предложения Минпрома
найдут поддержку. В первую очередь выгоду смогут извлечь металлурги, считает
эксперт группы корпоративных рейтингов АКРА Денис Красновский, слова которого
приводят «Ведомости». «Поддержка экспортоориентированных производств с большой
долей вероятности сможет повысить их конкурентоспособность на глобальном
рынке», – говорит он.
Наиболее энергоемким в металлургии является выпуск алюминия, где
электроэнергия составляет до трети в себестоимости продукции. При этом
у UC Rusal – основного в РФ производителя алюминия – на экспорт
приходится порядка 80% от объемов производства, которые в 2020 г.
составили около 3,8 млн т, отмечают «Ведомости».
Представитель «Совета рынка» говорит, что идея снижения перекрёстки за счет
создания еще одной особой группы потребителей «представляется не слишком
конструктивной». «Если не бороться с причинами перекрёстки, повышая тарифы для
субсидируемых потребителей, это может привести к перераспределению таких
платежей на остальных», – сказал он.
Представитель Минэнерго сообщил, что предложения Минпрома не обсуждались с
федеральными органами власти. Он подчеркнул, что значительная часть
перекрестного субсидирования формируется по решению правительства для развития
промышленности, а не электроэнергетики. Это, по его словам, поддержка развития
ВИЭ, производства газовых турбин, строительство заводов по утилизации ТБО.
Представитель Минэнерго также подчеркнул, что создание специальной группы
потребителей приведет лишь к росту перекрёстки, перекладыванию затрат на малый
и средний бизнес либо компенсации за счет бюджетов. Против идеи и представитель
«Совета производителей энергии»: «Предложенные меры не являются системными, не
обоснованны и не направлены на сокращение перекрестного субсидирования».