МОСКВА, 13 июля (BigpowerNews) — Правительство утвердило первую в России
концепцию долгосрочного тарифного регулирования, подготовленную ФАС РФ,
сообщили в пресс-службе антимонопольной службы.
Действие концепции будет распространяться на сферы электроэнергетики, ЖКХ,
обращения с отходами, газоснабжения, связи и железнодорожного транспорта.
Концепция внедрения механизмов тарифообразования для организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, на долгосрочный период была
подготовлена ФАС во исполнение поручения президента Владимира Путина, она
утверждена первым вице-премьером Андреем Белоусовым.
«Эти механизмы будут основаны на долгосрочном планировании, защите интересов
потребителей и обеспечении надежного функционирования инфраструктурного
сектора. Один из ключевых замыслов концепции – создать условия для возврата
инвестиций в объекты ЖКХ, а также для их модернизации, защищая при этом
потребителей от необоснованного роста тарифов предельными индексами», — заявили
в ФАС.
В частности, отметили там, документом, по общему правилу, устанавливается
запрет на пересмотр и корректировку цен (тарифов) и долгосрочных параметров
регулирования деятельности организаций в течение долгосрочного периода.
Также концепцией предполагается создать правовые механизмы, которые бы
гарантировали регулируемым организациям сохранение всей дополнительной прибыли
(экономии).
«Это решение должно способствовать направлению экономии регулируемых
организаций на инвестиции в инфраструктуру с ориентацией на применение
российских материалов и технологий при ее модернизации», — считают в
антимонопольной службе.
Кроме того, будут установлены целевые параметры роста операционной и
инвестиционной эффективности, в том числе, темпа сокращения операционных
расходов, уменьшения износа, а также доли ветхих сетей.
Документом также предполагается создание Единой цифровой тарифной платформы,
способной обеспечить прозрачность и эффективность тарифного регулирования.
Для реализации Концепции ФАС разработает план мероприятий («дорожную
карту»).
Как говорят в ФАС, она будет «учитывать отраслевые особенности тарифного
регулирования в каждой из регулируемых сфер».
Ранее в России отсутствовал единый стратегический документ, закрепляющий
единые подходы по совершенствованию и развитию тарифного регулирования,
отмечают в службе.
Ведение долгосрочных тарифов ЖКХ может увеличить инвестиции в отрасль на 50%
уже до 2024 года, ранее отмечал в интервью Российской газете замглавы ФАС
Виталий Королев.
«Важно, чтобы инвестор, который вкладывает значительные собственные средства
в ЖКХ, например в создание новых объектов в сфере водоснабжения или в их
серьезную реконструкцию, был уверен, что есть гарантия возврата инвестиций и
что через несколько лет ничего не поменяется. Если инвестиционный цикл длинный
и вкладывать нужно несколько лет, а возврат происходит в течение 10–15 и более
лет, то, конечно же, ему необходимы гарантии", – пояснял Королев.
Приток инвестиций в отрасль повысит качество услуг. «Если в поселке не было,
например, централизованного теплоснабжения или вода была, но подавалась с
перебоями, а аварии могли устранять неделю, то такие проблемы можно будет
решать быстрее благодаря модернизации за счет инвестиций в отрасль, – говорил
Королев. «При этом плата за коммунальные услуги по–прежнему будет ограничена
государством, но установлена сразу на несколько лет, что позволит сделать
инвестиции в сферу ЖКХ более привлекательными», — отмечал он.
Концепция – это своего рода установка, как должен выглядеть итоговый
документ, и очень многое будет зависеть от дальнейшей проработки вопроса,
считает сопредседатель Комитета по энергетике „Деловой России“ Денис Черепанов,
слова которого приводит Российская газета. Полное внедрение концепции займет
длительное время, но в ближайшей перспективе необходимо запустить пилотные
проекты, чтобы посмотреть, насколько эффективна модель.
Отвечая на вопрос, будет ли пересматриваться концепция в случае форс–мажоров
в экономике, в ФАС отметили, сообщает газета, что документ пересматриваться не
будет, однако при разработке нормативной базы по его реализации «будут
учитываться основные положения долгосрочного прогноза социально–экономического
развития и динамика инфляции». При этом планирование на определенный срок в
любом случае снизит неопределенность условий для работы бизнеса, подчеркнули в
ведомстве.