Предполагается, что сначала новый порядок формирования тарифов на тепло коснется только изъявивших желание регионов-пилотов. Как сообщили в ФАС, в нескольких регионах РСО уже изъявили о желании принять участие в пилотах. Их реализация запланирована на 1 июля 2022 года. Ведомства в целом поддерживают инициативу ФАС. Потребители опасаются, что внедрение эталонов может привести к росту затрат бизнеса. При этом производители энергии говорят, что методика ФАС в целом показывает соответствие рассчитанных по ней «эталонов» фактическим расходам на сбыт компаний, и поэтому не видят рисков роста тарифов для конечных потребителей.
МОСКВА, 27 мая (BigpowerNews) — Федеральная антимонопольная служба
(ФАС) РФ представила проект постановления Правительства РФ, предусматривающий
поэтапный переход на формирование тарифов в теплоснабжении методом сравнения
аналогов и определяющий понятие «эталонных затрат», а также новый порядок
формирования расходов на сбыт тепловой энергии, сообщает пресс-служба ФАС.
При формировании тарифов по эталонному принципу для ресурсоснабжающих
компаний (РСО) определяется некий эталонный уровень расходов,
в зависимости от которого и устанавливается конкретный тариф.
Внедрить «эталоны» на услуги ЖКУ в России поручил президент РФ Владимир Путин
еще в 2018 году.
««Эталонный» подход (метод аналогов) формирования сбытовых расходов
теплоснабжающих организаций и проекты НПА о внесении соответствующих изменений
в законодательство стал ключевой темой заседания рабочей группы по
теплоснабжению Экспертного совета по вопросам ЖКХ ФАС России», — говорится в
пресс-релизе ФАС.
По словам начальника Управления регулирования в сфере ЖКХ ФАС Алексей
Матюхин, которые приводит пресс-служба, «концепция формирования «эталонных»
расходов по видам деятельности (производство, передача, сбыт) призвана создать
понятные расчетные модели формирования тарифов, основанные на объективных
параметрах деятельности компаний».
По мнению ФАС, разделение цены на стоимость топлива, его транспортировку и
хранение необходимо, поскольку в тарифах на тепловую энергию большую часть
расходов занимают затраты на него (особенно если используется мазут или уголь).
В частности, такой подход, считают в службе, позволит оптимизировать закупочные
процедуры в целях закупки топлива по наиболее выгодной цене.
Эталоны на сбыт тепловой энергии будут формироваться, исходя из постоянных
затрат РСО, которые должна будет определить ФАС, и количества точек поставок
теплоэнергии потребителям, рассказал в интервью газете «Известия» замглавы
антимонопольной службы Виталий Королев.
Предполагается, сообщили в ФАС, что сначала новый порядок формирования
тарифов на тепло коснется только изъявивших желание регионов-пилотов. По словам
Королева, сообщают Известия, в нескольких регионах РСО уже изъявили о желании
принять участие в пилотах. Их реализация запланирована на 1 июля 2022
года.
«Эталоны позволяют исключить субъективизм со стороны регионов при
установлении тарифов и сделать ценообразование более прозрачным», — заявил
Королев на заседании рабочей группы.
В интервью «Известиям» он напомнил, что с июля 2018−го «эталонный» метод
используется при расчете сбытовых надбавок для гарантирующих поставщиков (ГП)
электроэнергии.
По его словам, метод позволил снизить сбытовые надбавки ГП для потребителей
в Кемеровской, Свердловской, Тульской, Ярославской, Кировской, Воронежской,
Владимирской областях, на территории Ханты-Мансийского автономного округа —
Югры, ЯНАО. В НП «Совет рынка» также отметили, пишут «Известия»
что введение эталонов позволило выровнять расходы ГП, связанные с
обслуживанием конечных потребителей.
Минстрой в целом поддерживает введение эталонных тарифов на тепло,
соглашаясь с тем, что это позволит повысить прозрачность и понятность
тарифообразования для потребителя. В пресс-службе ведомства отметили, пишет
газета, что Минстрой готов со своей стороны принять участие в дальнейшей
проработке инициативы ФАС. Но пока проект постановления правительства на
рассмотрение в министерство в установленном порядке не поступал.
Внедрение эталонов может привести к росту затрат бизнеса, считают в
ассоциации «Сообщество потребителей энергии». «Дело в том, что в основе
методики могут оказаться вовсе не эталоны, а простое усреднение, причем далеко
не самых лучших практик, в чем мы убедились на примере аналогичных проектов для
сбытовых надбавок и тарифов на электросетевые услуги. При подобном подходе вряд
ли можно ожидать иного результата и на рынке тепла», — сказали в организации
«Известиям».
В ассоциации «Совет производителей энергии» газете сообщили, что
представители ассоциации выполнили верификацию и тестовые расчеты разработанной
ФАС методологии определения эталонных расходов на сбыт тепловой энергии.
«Методика основана на понятном расчете на основании единого алгоритма,
учитывающего региональные особенности, а также особенности функционирования
сбытовых подразделений, таких как количество точек поставки тепловой энергии,
плотность населения, уровень ставки арендной платы помещений, развитость
филиальной сети банков», — отметили в ассоциации.
Методика расчета эталонов ФАС в целом показывает соответствие эталонов
фактическим расходам на сбыт компаний, генераторы не увидели рисков роста
тарифов для конечных потребителей, отметили в «Совете производителей
энергии».