Минэкономики разработало и отправило на согласование коллегам по правительству новую версию комплексного плана повышения энергоэффективности. Среди ключевых предложений документа - поддержка развития когенерации и парогазовых технологий, стимулирование предприятий использовать вторичные энергетические и материальные ресурсы, обновление требований к ЭЭ в строительстве, поддержка электротранспорта, внедрение механизма белых сертификатов и развитие энергосервиса. Эксперты поддерживают документ, но отмечают его недостаточную амбициозность и неопределенность источников финансирования заявленных мер.
МОСКВА, 14 мая (BigpowerNews) — Разработка нового комплексного плана
повышения энергоэффективности российской экономики ведется уже почти год с
целью снизить ее энергоемкость и углеродоемкость, перезапустив инициативы,
начатые еще в президентство Дмитрия Медведева.
Как сообщает газета «Коммерсант», новая версия плана содержит более 40 мер
по совершенствованию регулирования, использованию ЭЭ-технологий, внедрению
рыночных механизмов и финансовых инструментов поддержки ЭЭ, а также просвещению
и развитию отраслевых профессиональных компетенций.
Так, пишет «Коммерсант», в энергетике план предполагает изменение правил
отбора проектов модернизации генерирующих объектов тепловых электростанций с
целью поддержки внедрения высокоэффективных парогазовых технологий на
электростанциях и развитие когенерации. В промышленности документ предлагает
стимулировать использование в производственных циклах вторичных энергетических
и материальных ресурсов. В жилищном секторе (по подсчетам Минэкономики, он
использует 16% первичной энергии, но более половины всех многоквартирных домов
неэффективны и потребляют вдвое больше энергии, чем современные аналоги)
предлагается обновить требования к ЭЭ в строительстве (на уровне материалов и
инженерных систем). В транспортном секторе предлагаются меры по развитию
зарядной инфраструктуры для электротранспорта и стимулированию его развития в
целом. Наконец, упоминаются и меры по дальнейшей поддержке сектора
энергосервиса и развитию механизма «белых сертификатов» — способа торговли
«избыточной ЭЭ» (продать их можно проектам, неспособным самостоятельно
выполнить требования к ЭЭ, сертификаты будут учитываться в общей оценке их
ЭЭ).
«Можно приветствовать комплексный характер плана: в нем есть энергетика,
промышленность, транспорт, строительство и ЖКХ, пересечения с климатической
повесткой, развитием инфраструктуры для электротранспорта, наилучшими
доступными технологиями и управлением вторичными материальными ресурсами»,-
говорит юрист Baker McKenzie Роман Ишмухаметов. По его словам, которые приводит
«Коммерсант», важно, что «в плане упоминаются и налоговые, и другие стимулы для
энергосервисных компаний, потенциал механизма энергосервиса существенно
недооценен рынком».
Директор «Центра энергоэффективности — XXI век» Игорь Башмаков также
отмечает, что план хорош как «набор необходимых условий» для перезапуска борьбы
за ЭЭ, но эксперт не считает его достаточно амбициозным и масштабным.
На протяжении последних десяти лет энергоемкость экономики РФ практически не
меняется (сейчас в РФ потребляется практически половина производимых в стране
энергоресурсов), и нужны существенные сдвиги в области ЭЭ: РФ нужен не
комплексный план, а федеральная целевая программа или нацпроект по этой теме,
полагает эксперт. По его мнению, «по-прежнему нет ясности, кто будет
финансировать сектор, откуда придут эти ресурсы и как именно государство будет
стимулировать это направление».
«Госпрограмма повышения ЭЭ — традиционно один из инструментов, на которые
возлагают особо большие надежды на пути продвижения России к достижению целей
Парижского соглашения. Для страны, которая входит в тройку самых
энергоинтенсивных экономик мира, повышение ЭЭ предоставляет существенные
возможности для снижения выбросов. Но мировой опыт показывает, что госпрограммы
в этой области работают слабо: так, энергоинтенсивность России в киловатт-часах
на доллар ВВП с 2008 по 2019 год увеличилась на 6%, несмотря на программы
повышения ЭЭ. Только экономические стимулы — экономически обоснованные тарифы
на энергоресурсы и введение цены на выбросы СО2 — являются действенными для
экономических агентов делать инвестиции в эту область целенаправленно»,-
размышляет Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». По мнению эксперта, «в условиях,
когда российские цены на электроэнергию являются одними из самых низких в мире,
а ожидания по квотированию или налогообложению выбросов парниковых газов
достаточно призрачны, надеяться на заметный вклад таких программ будет
оптимистично», пишет «Коммерсант».