Он предложил использовать средства экосбора и налоги «РТ-Инвеста».
МОСКВА, 4 марта (BigpowerNews) — Замглавы Минпромторга Виктор Евтухов
признал, что для финансирования проекта «дочки» «Ростеха» «РТ-Инвест» по
строительству 25 заводов по сжиганию мусора (мусорные ТЭС, МТЭС)
«нецелесообразно» применять механизм договоров о поставки мощности (ДПМ ВИЭ) на
оптовый энергорынок, что привело бы к росту расходов потребителей на
электроэнергию — на общую сумму почти 100 млрд руб. за 15 лет.
Вместо этого Евтухов предлагает использовать средства экологического сбора в
рамках Расширенной ответственности производителей (РОП, согласно которой
производители товаров и упаковки должны платить за их утилизацию) и субсидии из
бюджета за счет налогов, выплачиваемых «РТ-Инвест» и другими участниками
проекта.
Об этом говорится в письме Евтухова, которое он отправил 26 февраля в Минфин,
Минприроды, Минэнерго, Минэкономразвития и Федеральную антимонопольную службу
(ФАС), сообщает РБК, которому удалось ознакомится с копией документа. Его
подлинность подтвердил представитель Минпромторга, отмечает издание.
19 февраля строительство заводов «РТ-Инвест» рассматривалось на
совещании у вице-премьеров Виктории Абрамченко (курирует экологию) и Александра
Новака (ТЭК). По данным РБК, на этом совещании глава Минэнерго Николай
Шульгинов заявил, что использование ДПМ для финансирования этого проекта
приведет к росту тарифа на электроэнергию для некоторых потребителей в два
раза. Минэкономразвития также не поддерживает этот источник финансирования
заводов в связи с высокой ценой мощности, поставляемой объектами ДПМ по этим
договорам, а также с тем, что электроэнергия и мощность у таких объектов
являются «побочными продуктами основной деятельности», говорится в письме
замглавы Минэкономразвития Ильи Торосова, которое он отправил в Минпромторг в
конце февраля, утверждает РБК.
С учетом позиции двух профильных ведомств, а также критики всего проекта со
стороны Абрамченко Евтухов признал, что использование ДПМ на операционной
стадии реализации проекта «представляется нецелесообразным».
Между тем в «РТ-Инвест» по-прежнему настаивают, что ДМП — это
«справедливый и эффективный метод поддержки, который позволяет перенести
нагрузку с населения на внешние рынки». Глава компании Андрей Шипелов передал
РБК через представителя, что «незначительно» повышенный тариф на электроэнергию
для крупных российских экспортеров будет заложен в цену их продукции, поэтому
строительство заводов опосредовано профинансируют иностранные покупатели
сырьевых товаров из России. Он не стал комментировать возможность замены ДПМ на
другие источники финансирования, отмечает РБК.
Согласно презентации «РТ-Инвеста» и Минпромторга, которая была подготовлена
для совещания в правительстве 19 февраля, совокупная выручка 25 МТЭС за 35 лет
работы — с 2024−го по 2058 год — должна составить 3,3 трлн рублей, из
них около 100 млрд рублей — ДПМ (их срок действия — 15 лет), а еще
982 млрд рублей — электроэнергия. То есть компания планировала получать
около 33% выручки от продажи электроэнергии и мощности.
Субсидии из федерального и регионального бюджетов для строительства этих
заводов должны составить более 320 млрд рублей (прямая «бюджетная инвестиция»
на компенсацию капзатрат и субсидия процентной ставки по кредитам ВЭБа. Большая
часть господдержки ожидалась на стадии строительства заводов — 295 млрд
руб. из 789 млрд рублей (около 40% затрат), а во время плановой модернизации в
2040−2042 годах — лишь 8 млрд рублей из 507 млрд рублей. Таких
«беспрецедентных мер» поддержки не было ни в одной отрасли, заявил
представитель Минфина на совещании в правительстве, добавив, что нынешняя
финансовая модель проекта нерабочая, и предложив строить заводы за счет роста
тарифов. Об этом РБК рассказали два участника совещания.
По данным РБК, в уточненном проекте Евтухов предлагает следующие меры поддержки
строительства МТЭС:
В целях сокращения расходов федерального бюджета в 2021−2023 годах «эффективной
альтернативой» предоставления субсидии на компенсацию 40% капзатрат может стать
выпуск «зеленых» облигаций для привлечения дополнительного внебюджетного
финансирования, которое пойдет на первоначальный взнос по договорам финансовой
аренды (лизинга) оборудования, необходимого для строительства заводов. Но для
этого проектные компании, созданные с участием «РТ-Инвест», должны быть
включены в ломбардный список Центробанка. Это список ценных бумаг, которые
регулятор готов принимать в обеспечение по операциям рефинансирования кредитных
организаций.
«Атомэнергомаш», «дочка» «Росатома», совместно с швейцарско-японской Hitachi
Zosen Inova обеспечили локализацию на территории России производства этого
оборудования, поэтому для финансирования его закупки замглавы Минпромторга
предлагает предусмотреть имущественный взнос в уставный капитал «Росатома».
Детали в письме не уточняются и представитель госкорпорации это не
комментирует, отмечает РБК, но на оборудование придется больше половины затрат
на строительство и модернизацию заводов — 414 млрд рублей и 274 млрд
рублей соответственно.
Операционная деятельность МТЭС (вместо ДПМ и роста тарифов на захоронение
отходов на полигонах) может быть профинансирована за счет субсидий из
федерального бюджета, выплачиваемых из «части совокупных налоговых поступлений
в бюджетную систему организациями, реализующими эту инвестиционную инициативу
[«РТ-Инвест» — ред]».
Еще один способ финансирования деятельности заводов — средства
экосбора, который взимается в рамках Расширенной ответственности производителей
(РОП). Конкретные суммы в письме не указаны, но в презентации «РТ-Инвест» и
Минпромторга говорилось, отмечает РБК, что в рамках РОП, за 35 лет работы
заводов может быть привлечено 837,66 млрд руб., что соответствует 15−25% от
всего фонда РОП, запланированного на этот период.