Правительство поручило профильным ведомствам проработать ее создание. Идею выдвинуло промышленное лобби, по расчетам которого тарифы для энергоемких предприятий в России порой в разы выше зарубежных. Производители энергии с этим не согласны, считая цены в РФ одними из самых низких в мире. Прозрачная методика оценки могла бы разрешить этот спор, считают аналитики.
МОСКВА, 24 декабря (BigpowerNews) — Правительство поручило ФАС, Минэнерго и
Минэкономики рассмотреть вопрос разработки единой методологии сравнения
конечных цен на электроэнергию для предприятий в России и за рубежом, сообщает
«Коммерсант», которому удалось ознакомиться с документом от 18 декабря.
Идея принадлежит «Сообществу потребителей энергии». По данным газеты,
ассоциация направила такое предложение вице-премьеру Александру Новаку 11
декабря.
Цены для энергоемкой промышленности за рубежом, как правило, ниже
российских, утверждают в «Сообществе потребителей энергии». По их оценкам,
средняя конечная цена (с учетом налогов) для предприятий цветной металлургии в
РФ составляет около 3,5 цента за 1 кВт•ч, что более чем вдвое выше, чем в
Канаде. Для черной металлургии в РФ — 7,1 цента, что на 40–50% выше, чем для
аналогичных предприятий в США.
Подходы к оценке стоимости электроэнергии в РФ и за рубежом разнятся в том
числе из-за отсутствия данных о цене для зарубежных энергоемких производств в
открытых статистических источниках ЕС и США, пишет глава ассоциации Василий
Киселев. Он полагает, сообщает «Коммерсант», что результаты сравнений могут
затем «использоваться для корректировки тарифно-ценовой нагрузки на экономику,
а также защиты интересов российских экспортеров на зарубежных рынках».
В Минэкономики сообщили, отмечает газета, что поддерживают предложение и
направили свою позицию в ФАС. В министерстве полагают, что сопоставление
конечных цен «действительно может являться инструментом для оценки тарифной
нагрузки на отечественных товаропроизводителей и разработки мер по
корректировке тарифной политики для повышения их конкурентоспособности». Там
подчеркивают, что важное условие — наличие четко определенных официальных
источников данных о ценах и тарифах. В Минэнерго изучают предложение. В ФАС
комментариев не дали, пишет издание.
Генераторы критикуют эту идею. В «Совете производителей энергии» заявили,
сообщает «Коммерсант», что цена на электроэнергию в РФ — одна из самых низких
для промышленности по сравнению с развитыми странами. Там считают, что цена на
электроэнергию в отрыве от таких показателей, как электроемкость и
энергоэффективность производства, курс валют и цены на товары экспортеров, а
также в отрыве от инвестиционных механизмов развития энергетики в РФ и за
рубежом не может являться основанием для решений о корректировке
тарифно-ценовой нагрузки.
Идея создания единой методики бенчмаркинга конечных цен на электроэнергию в
России и за рубежом — здравая и соответствует практике США и ЕС, говорит Сергей
Роженко из КПМГ, слова которого приводит газета. По его словам, большинство
информации по энергоемким отраслям не всегда попадает в общую отчетность
Евростата и EIA. В некоторых странах для энергоемкой промышленности есть особые
льготы. Например, в Германии ряд потребителей химической и металлургической
промышленности может иметь цены на уровне или ниже среднероссийских, хотя,
согласно публичной статистике Евростата, средняя цена киловатт-часа будет выше
на 5–6 центов, поясняет С. Роженко. «Методика может лишний раз подчеркнуть
перекосы и несправедливости в действующем тарифном регулировании,— добавляет
Николай Посыпанко из Vygon Consulting.— Но в части защиты российских
экспортеров следует учитывать риск, что ЕС не признает наши цены на
электроэнергию конкурентными».
«Задача любого правительства — обеспечение бесперебойного энергоснабжения по
минимальной экономически обоснованной цене. Задачи «сравнить и сделать ниже,
чем на Западе» никогда не ставилось, а выдвижение таких требований — признание
потребителями провала своих кампаний по повышению энергоэффективности»,—
считает Владимир Скляр из «ВТБ Капитала». По его оценкам, средние тарифы для
промышленности РФ в три раза ниже среднего по ЕС, в два раза ниже Норвегии, в
2,5 раза ниже Австрии, пишет «Коммерсант».