Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минцифры выступили против предложения Минэнерго по увеличению тарифов на электроэнергию для майнинг-центров. По мнению регуляторов, инициатива дискриминирует легальных предпринимателей и может затронуть центры обработки данных, что «подорвет работу критической информационной инфраструктуры». Минэнерго будет сложно согласовать документ без существенных поправок, уверены аналитики.
МОСКВА,15 июля (BigpowerNews) — Минэнерго не удается согласовать с другими
регуляторами предложение о многократном повышении тарифов на передачу
электроэнергии для майнинг-центров (юридические лица). В мае ФАС и Минцифры
направили в Минэнерго неурегулированные замечания к соответствующему проекту
постановления правительства, сообщает «Коммерсант», которому далось
ознакомиться с документом. Ранее инициативу раскритиковала рабочая группа по
энергетике.
Проект постановления правительства, разработанный Минэнерго, предусматривает
увеличение тарифов на передачу электроэнергии для крупных майнеров в
пять-десять раз в энергодефицитных регионах.
Цель Минэнерго — заставить тех уезжать на другие территории. Но в ФАС
считают такие изменения нарушением закона «Об электроэнергетике», который
направлен на «обеспечение недискриминационных и стабильных условий» для любых
предпринимателей, следует из отзыва службы. Также в проекте постановления,
говорится в письме, не предусмотрены механизмы для «высвобождения мощностей»:
нет условий обязательного отказа потребителя от мощности, автоматического
изъятия или возникновения новой мощности. Служба предлагает проработать этот
механизм.
По мнению ФАС, с майнеров нужно снимать все ограничения, когда территория
перестает быть энергодефицитной. Помимо этого, считают в ФАС, сетевые
организации нужно заставить заранее сообщать регуляторам о количестве майнеров
в регионе на разных уровнях напряжения, чтобы «формировать сбалансированную
необходимую валовую выручку (НВВ)». В письме ФАС подчеркивается, что при
ошибочном определении майнингового оборудования действия сетевой или
энергосбытовой компании «могут иметь признаки нарушения антимонопольного
законодательства».
Планируется, что относить ту или иную компанию к майнинг-центрам с
дальнейшим повышением энерготарифа будут региональные комиссии, которые и будут
вести реестры майнинг-центров. В связи с этим Минцифры больше всего волнуют
вопросы критериев включения потребителей электроэнергии в такие реестры, ведь
сделать это по признаку используемого оборудования крайне сложно.
В Минцифры опасаются, что к майнерам могут отнести «необоснованно большое
число потребителей», так как проверка оборудования — «исключительно
трудозатратная задача», а в отдельных случаях сделать это невозможно.
«Введение презумпции злоупотреблений со стороны потребителя не соответствует
принципам правового регулирования»,— подчеркивается в обращении. Из письма
следует, что Минцифры просит более четко отделить майнеров от центров обработки
данных (ЦОД), создав специальный реестр ЦОДов. Иначе, предупреждает
министерство, подходы Минэнерго могут «привести к подрыву» функционирования
информационных систем, в том числе «критической информационной
инфраструктуры».
Директор Ассоциации промышленного майнинга Сергей Безделов, мнение которого
приводит «Коммерсант» говорит, что документ предлагает создать губительные
дискриминационные условия для промышленных майнеров, которые «обеспечивают
страну криптоликвидностью» и имеют инфраструктуру для реализации проектов в
области искусственного интеллекта. Директор по коммуникациям BitRiver Олег
Огиенко добавляет, что такими инициативами невозможно добиться обеления отрасли
и решить проблему энергодефицита.
В «Сообществе потребителей энергии» согласны, что дискриминация
добросовестного потребителя контрпродуктивна. По мнению ассоциации,
продуктивнее создавать условия для появления «быстрых потребителей» там, где
это нужно энергосистеме, и бороться с серым сектором, а не вводить коэффициент
дискриминации для бизнеса, выполнившего все условия при подключении к сети.
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим
полагает, что Минэнерго будет сложно урегулировать разногласия с ФАС без
корректировки документа.
Сейчас, по его словам, проект противоречит нормам тарифного регулирования, в
том числе принципам ценообразования в электросетевом комплексе. Так,
предлагаемая логика тарифной дискриминации допускает возникновение
непрогнозируемых дополнительных доходов сетевых организаций, и регуляторам
придется вырезать необоснованные доходы из НВВ, отмечает эксперт, пишет
«Коммерсант».