«Россети» поддерживают идею, оценивая объем накопившихся долгов в 20 млрд рублей. Существенная задолженность приходится на Тверскую, Архангельскую, Вологодскую области и Туву. Поправка может коснуться и структур «Россетей», которые ранее выполняли функции сбыта на Северном Кавказе. Потребители выступают против, считая возникновение долгов «следствием недосмотра регулятора и сетевой компании».
МОСКВА, 4 марта (BigpowerNews) — ФАС хочет разрешить сетевым компаниям
включать в тарифы на передачу электроэнергии долги гарантирующих поставщиков
(ГП), находящихся в процедуре банкротства. В частности, в расчет тарифов могут
войти расходы на формирование резерва по сомнительным долгам, на обслуживание
ссуд на покрытие недостатка средств при просрочке платежей со стороны ГП,
«включая просроченную задолженность предыдущих лет», говорится в проекте
документа на regulation.gov.ru. Существенный размер долгов ГП, по данным,
которые приводит газета «Коммерсант», приходится на Тверскую, Архангельскую и
Вологодскую области, а также Туву.
Сейчас регулятор может включать в тариф расходы на формирование резерва по
сомнительным долгам только прямых потребителей, но не более 1,5% от выручки. В
новых правилах, касающихся долгов ГП-банкротов, нет ограничений по объему
расходов, отмечает газета.
Судя по документу, пишет издание, сетевая компания сможет направлять на
покрытие долгов ГП амортизационные отчисления, учитываемые в тарифе. Но в
исходной концепции механизма «целевой амортизации» предполагалось, что сети
смогут направлять отчисления только на инвестпрограмму и ремонты, отмечает
газета.
Кроме того, ФАС может разрешить включать в необходимую валовую выручку (НВВ)
сетевой компании расходы на списание долгов, возникших «в период исполнения
сетевой организации функций ГП». Например, сбыты-банкроты «Каббалкэнерго»,
«Калмэнергосбыт», «Карачаево-Черкесскэнерго» были дочерними организациями
«Россетей» и имели статус ГП, но в 2021 году лишились его из-за долгов перед
оптовым рынком. Сетевые компании не могут заниматься сбытовой деятельностью, но
ГП на Северном Кавказе передали «Россетям», поскольку других претендентов на
них не нашлось, напоминает «Коммерсант»
В «Россетях» считают, что инициатива позволит решить проблему, которая
«накапливалась годами». По оценкам компании, долги ГП, которые по текущим
правилам не включаются в тариф, составляют около 20 млрд рублей: «По сути,
эти средства должны были быть направлены на содержание и развитие
электросетевого комплекса, но не были получены и выведены из оборота
недобросовестными сбытами». В ФАС уточнили, что «подтвержденные затраты могут
быть включены в «закрытый» перечень расходов на амортизацию, что позволит
исключить эти расходы при формировании НВВ на последующий период и сдержать
тарифную нагрузку», пишет «Коммерсант».
В «Сообществе потребителей энергии» подчеркивают, что они «не должны
повторно платить за услуги электроснабжения».
Чаще всего долг и последующее банкротство ГП, в отличие от долга прямого
потребителя,— следствие недосмотра регулятора, наделившего сбыт статусом ГП, и
сетевой компании, подчеркнули там: «Проблема таких долгов должна решаться тем
же составом — государством с его механизмами субсидий, налоговых и прочих
послаблений и сетями с их предпринимательской прибылью».
Директор Центра исследований в электроэнергетике НИУ ВШЭ Сергей Сасим, слова
которого приводит «Коммерсант», отмечает, что документ ФАС позволяет
распределить компенсацию долгов ГП через тариф на пять лет, а для особых
случаев — дополнительно продлить рассрочку, заключив регуляторное соглашение.
Эксперт полагает, что норма не приведет к заметному изменению тарифов:
«Возможность использования амортизационных отчислений, в том числе на
формирование резерва по сомнительным долгам, позволит устранить разногласия
между сетями и регуляторами в процессе утверждения инвестпрограмм и
оптимизировать тарифную нагрузку при формировании источников компенсации
просроченной задолженности ГП».