Это необходимо для сдерживания увеличения цен на энергорынке в Сибири.
МОСКВА, 15 августа (BigpowerNews) — Ассоциация «Сообщество потребителей
энергии» в начале августа 2022 г. направила курирующему ТЭК вице-премьеру
Александру Новаку свои предложения по формированию методики, которая должна
сдержать рост цен на рынке на сутки вперед (РСВ), сообщают «Ведомости», которым
удалось ознакомиться с документом.
Разработкой методики экономической обоснованности ценовых заявок генераторов
на РСВ занимается ФАС. В июне «Совет рынка», как писал «Коммерсантъ», направил
версию методики в Минэкономразвития, Минэнерго и ФАС. Регулятор предлагал
установить ценовой потолок для заявок, рассчитав его из максимального удельного
расхода топлива (УРТ) на прирост выработки и средней фактической цены топлива в
конкретный час. Прочие затраты ТЭС «Совет рынка» предложил учитывать через
коэффициент в 5% для газовых и 15% для угольных ТЭС. Заявка ниже цены по этой
формуле будет считаться обоснованной, напоминают «Ведомости».
Директор ассоциации потребителей Василий Киселев в письме Новаку просил
учесть при доработке методики ситуацию в Сибири, где высока доля угольной
генерации.
«В 2022 г. цена на РСВ для организаций и предприятий, включая бюджетные
учреждения, с февраля этого года выросла на 23% по отношению к предыдущему
году. В феврале темпы роста достигли максимального значения в 27,5% и
продолжают держаться на рекордно высоком уровне», – пишет Киселев. Одной из
причин, по его словам, стало увеличение цены заявок угольных ТЭС в Западной
Сибири «в среднем на 180 руб./МВт ч, или на 19,4% к прошлому году».
В «Совете рынка» признают рост цен на РСВ в Сибири в 2022 г. Но, по
словам представителя регулятора, пишут «Ведомости», основными причинами стали
рост спроса, снижение выработки ГЭС (ее замещает более дорогая энергия ТЭС) и
«усиление сетевых ограничений» в западном направлении, из-за чего на РСВ
попадали ТЭС Западной Сибири. В результате, по данным «Совета рынка», рост
средневзвешенной цены РСВ с 1 января по 8 августа к тому же периоду
2021 г. во второй ценовой зоне Сибири составил 18,2%. В первой ценовой
зоне (европейская часть страны и Урал) – 1,3%, а совокупно по двум ценовым
зонам – 3,7%. Индекс РСВ на 15 августа – 1619 руб. за 1 МВт ч в первой
зоне и 1272,8 руб. за 1 МВт ч – во второй.
Киселев указывает, что рост цен в заявках поставщики энергии, по данным
«Совета рынка», увязывают с ростом цен на уголь и его транспортировку. Но
мониторинг Минэнерго свидетельствует о снижении цен на уголь. По словам
представителя ведомства, которые приводят «Ведомости», уголь марки «Д» с начала
года дешевел с 3339 до 2931 руб./т, цена марки «СС» упала с 7943 до 4681
руб./т, марки «Т» – с 7021 до 5441 руб./т. Стоимость 1 т угля марки «Б»
осталась на уровне 2331 руб.
Методика, над которой работает ФАС, должна пресечь манипулирование рынком и
завышение цен. В 2021 г. антимонопольное дело ФАС рассматривалось против
«Т плюса», в мае 2022 г. – против СГК («дочка» угольной СУЭК).
«Т плюс» оспорил решение ФАС в суде и в первой инстанции выиграл, сейчас
иск в апелляции.
Представитель ФАС уточнил, что разработка методики по РСВ завершается,
подчеркнув, что ее отсутствие не препятствует выявлению манипулирования
ценами.
Для борьбы с манипуляцией на РСВ «Сообщество потребителей энергии»
предлагает поправки в методику. Во-первых, пишет Киселев, нужно нормировать УРТ
отдельно для ТЭС, вырабатывающих электричество, и для ТЭС, поставляющих и
тепло. Также нужно дифференцировать УРТ для газа и угля. Во-вторых, нужна
эталонная цена топлива, рассчитанная из затрат на добычу и транспортировку
угля. Наконец, Киселев предлагает дать ФАС полномочия контролировать заявки на
РСВ аффилированных или доминирующих поставщиков, а также «входящих в одну
группу лиц с поставщиками топлива». Последнее касается ряда генкомпаний,
например СГК или «Газпром энергохолдинга», пишут «Ведомости».