Промышленники уверены, что инициативы министерства приведут к увеличению сроков и стоимости техприсоединения к сетям, а также сформируют непрозрачную коррупционную процедуру.
МОСКВА, 16 июля (BigpowerNews) – Возглавляемая гендиректором «Фортума»
(российский дивизион финской Fortum) Александром Чуваевым комиссия РСПП по ЖКХ
выступила против подготовленного Минэнерго РФ
законопроекта изменений Градостроительного кодекса и закона «Об
электроэнергетике», устанавливающих новые требования обязательного согласования
со структурами «Системного оператора ЕЭС» и сетевыми организациями проектной
документации объектов строительства, сообщили BigpowerNews в
РСПП.
Документ был опубликован в начале декабря 2013 году. По информации палаты,
на законопроект представлено отрицательное заключение Минэкономразвития. Газета
«Коммерсант» сообщает, что и ФАС тоже не его согласовало. Не смотря на это, в
июне Минэнерго несогласованный документ направило в правительство.
В РСПП говорят, что в ходе разработки законопроекта неоднократно
направлялись замечания НП «Сообщество потребителей энергии», НП «Совет
производителей энергии», однако, они не были учтены Минэнерго.
В результате, по информации газеты «Коммерсанта», президенту РСПП
Александру Шохину пришлось направить письмо с критикой законопроекта
вице–премьеру Аркадию Дворковичу. Сделано это было в минувшую пятницу.
В настоящее время согласования проектной документации на
присоединяемые к электросетям устройства и объекты электроэнергетики не
требуется, отношения в этой сфере регулируется только градостроительным
кодексом без учета специфики электроэнергетики. Процедура ограничивается
получением собственником объекта строительства на предпроектной стадии
общих технический условий и последующей проверкой объекта на соответствие им на
более позднем этапе. В результате, стройка может пройти стройэкспертизу с любым
оборудованием, в том числе и с тем, которое окажется потом не безопасным
для «функционирования объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств
в составе энергосистемы», следует из пояснительной записки к
законопроекту.
Чтобы избежать этого и заранее оценить «влияние решений, предусмотренных
проектной документацией, на параметры и режимы работы энергосистемы» Минэнерго
предлагает в обязательном порядке согласовывать с сетями и «Системным
оператором ЕЭС» проекты объектов, которые потребляют мощность свыше 5 МВт
или располагают генерацией в таких объемах.
В Минэнерго объясняют, по информации «Коммерсанта», что эти проекты влияют
на энергосистему и согласование на ранней стадии позволит заблаговременно
уведомить собственника о необходимых коррективах, на более поздней стадии
исправление ошибок потребует дополнительных расходов.
В качестве примера в «СО ЕЭС», пишет «Коммерсант», приводят ситуацию,
когда из–за позднего согласования приходилось менять или заново налаживать
оборудование даже на крупных электростанциях. На Калининградской ТЭЦ–2 «Интер
РАО» регуляторы газовых турбин производства Siemens были установлены без
согласования проекта, и после трех аварий их пришлось перенастраивать. На
Краснодарской ТЭЦ (принадлежит ЛУКОЙЛу) пришлось менять закупленные
выключатели, без этого ТЭЦ не могла выдавать 259 МВт мощности.
По информации «Коммерсанта», у «СО ЕЭС» позиция мягче, чем у Минэнерго. Там
считают, что согласование необходимо для генерации свыше 5 МВт и
потребителей свыше 50 МВт. В «Россетях» соглашаются, что участие сетей и
СО в проекте позволит минимизировать затраты собственника объекта и учесть в
инвестпрограмме затраты на строительство сетей под данного потребителя.
Но в РСПП предложенные изменения назвали «нецелесообразными». «Этот
законопроект усложнит, удорожит и увеличит по времени существующие условия
подключения пользователей к энергоинфраструктуре. Законопроект необоснованно
ухудшает инвестиционный климат в РФ и прямо противоречит программным документам
Президента РФ и Правительства РФ, направленным на упрощение, удешевление и
ускорение действующих на территории России процедур по ведению бизнеса», —
заявили там, отметив, что «Минэнерго подготовило законопроект, ссылаясь на план
мероприятий «Повышение доступности энергоинфраструктуры», однако этот документ
не предполагает разработку указанного законопроекта».
«Документом выделяется особая роль техприсоединения к электросетям, хотя
никакой разницы между процедурой присоединения к другим энергоресурсам нет.
Комиссия [прим. ред – РСПП по ЖКХ] считает, что принципы и алгоритмы разработки
проектной документации, а также выдачи техусловий должны быть одинаковыми при
присоединении ко всем инфраструктурным комплексам (газораспределительные сети,
системы водоснабжения, тепловые сети, электросети)», — считают в РСПП.
Не смотря на аргументы Минэнерго, «СО ЕЭС» и Россетей, по мнению
Шохина, новые требования не только увеличат сроки и стоимость техприсоединения
к сетям, но и сформируют непрозрачную коррупционную процедуру. «Совет
производителей энергии» считает, что поправки ведут «к формированию
избыточного давления, идущего вразрез с сокращением предельных сроков
техприсоединения и введения упрощенного порядка подключения к сетям».
«Сообщество потребителей энергии», в свою очередь, ожидает «роста
административных барьеров и формирования дополнительных механизмов давления на
потребителей», пишет «Коммерсант».
В состав Комиссии РСПП по жилищно-коммунальному хозяйству входят
представители региональной власти, бизнеса, банковского сектора, энергетической
отрасли, федеральной исполнительной власти, некоммерческих объединений.