МОСКВА, 17 августа (BigpowerNews) — Минэнерго предлагает изменить
схему получения тарифа вынужденных генераторов. Такие изменения содержатся в
проекте постановления правительства о новых правилах долгосрочного
конкурентного отбора мощности, принятие которого планируется в ближайшее время,
сообщает сегодня «Коммерсант».
Статус вынужденных получают энергоблоки, слишком дорогие для рынка, но
необходимые для стабильного тепло– или энергоснабжения. Они обязаны представить
либо подтверждение «Системного оператора» о том, что нужны энергосистеме, либо
ходатайство от губернатора региона об их необходимости по теплу. При получении
статуса вынужденного генератора блоку рассчитывается тариф, который выше цены
рынка. Традиционно основной объем вынужденной генерации утверждался уже после
КОМ — на правительственной комиссии, которая рассматривала списки тех, кто не
прошел отбор. В итоге получалось, что потребители оплачивают не только
отобранную рынком мощность, покрывающую их спрос, но и сверх того содержание
вынужденных генераторов. Дополнительные платежи росли, и в первом полугодии
расходы рынка на вынужденных составили 16,3 млрд. руб, напоминает
«Коммерсант».
«Чтобы избежать этого, предлагается утверждать вынужденных перед отбором (в
этом году — до 15 октября сразу на 2016–2019 годы). Мощность блоков, получивших
этот статус, будет учитываться на КОМ как обязательная к покупке, и ее
владельцы не могут подавать ценовые заявки», — пишет «Коммерсант».
Схожие положения Минэнерго представляло еще в июне, когда вместе с ними
новая модель КОМ была вынесена для согласования на правкомиссию по
электроэнергетике под председательством вице-премьера Аркадия Дворковича.
По новым правилам, говорилось в подготовленной министерством
энергетики презентации, при проведении КОМ «вынужденные» должны учитываться как
заведомо отобранные, а их мощность укладываться
в ценопринимающую часть предложения, сообщал BigpowerNews. Отнесение
генмощностей к «вынужденным» после КОМ производиться уже не будет,
подчеркивалось в презентации. В противном случае, объяснял Минэнерго,
«поставщики заведомо нужные станции будут выводить из КОМ, а цена КОМ
достигать максимума, в результате нужные станции в дополнение
к дорогому КОМ будут оплачиваться как вынужденные».
«После отбора оплата „вынужденных“ будет производиться по тарифу ФСТ,
но не выше цены мощности прошлого года. При этом при оплате „вынужденных“
по теплу часть стоимости мощности, соответствующая превышению тарифа над
ценой КОМ, будет ложиться на субъект РФ».
По мнению НП «Совет рынка» (регулятор энергорынков), пишет
«Коммерсант», новая схема сделает отбор корректнее: сразу определяется вся
оплачиваемая мощность, а тем генераторам, которые видят хотя бы минимальные
шансы пройти КОМ по цене, будет невыгодно подавать заявки на статус
вынужденных. Желающих стать вынужденными оттолкнет отсутствие индексации
тарифов, ограничение платы за мощность ценой текущего года и сложность
процедуры получения этого статуса, уверены в НП. После КОМ подавать на
вынужденный тариф будет нельзя (единственная возможность будет у тех
генераторов, кто решит вывести свой блок, но получит запрет из–за необходимости
для энергосистемы).
По информации «Коммерсанта», пул соискателей вынужденного статуса по мотивам
надежности энергосистемы перед КОМ ограничат теми, кто уже его имеет, продление
им не гарантировано. Для претендентов на статус вынужденных по теплу вводится
более строгая процедура: помимо запрета на вывод от муниципалитета (так
требуется сейчас) компания должна представить подтверждение от губернатора о
том, что оплачивать вынужденную мощность полностью будут потребители его
региона. Ранее они компенсировали только разницу между ценой рынка и тарифом
вынужденного генератора. Если же генератор не станет заявляться на вынужденный
режим и не пройдет КОМ, регион вправе выдать запрет на вывод блока на срок до
трех лет без финансовой компенсации. Доходы таких станций будут ограничены
тарифом на тепло и выручкой за электроэнергию. Впрочем, что будет в случае,
если губернатор не согласится перекладывать расходы на вынужденных на свой
регион, неясно: по закону отключать теплоснабжение зимой энергетики все равно
не вправе, отмечает «Коммерсант».
Перенос оплаты вынужденных по теплу на субъект федерации существенно ухудшит
экономическую ситуацию в регионах, считает директор НП «Совет производителей
энергии» Игорь Миронов. «Резкий рост платежей может вызвать негативный
социально–экономический эффект накануне выборов,— отмечает он.— Мы надеемся,
что власти более взвешенно подойдут к решению вопроса оплаты вынужденных по
теплу». Источник «Коммерсанта» в одной из генкомпаний считает, что желания идти
сразу в вынужденные генераторы у компаний не возникнет, поскольку «ценовой пол»
гарантирует приемлемые доходы. По его мнению, большинство губернаторов мало
беспокоит изменение регулирования, так как для населения тарифы не
изменятся.