На Главную

3-4 ОКТЯБРЯ, ПРАКТИЧЕСКИЙ СЕМИНАР.
Розничные рынки электроэнергии в 2019 году.
Текущие и перспективные изменения НПА. Формирование балансов и тарифное регулирование.
Практические вопросы взаимодействия сбытовых и сетевых компаний.

Расширенный поиск

ГлавноеКомментарииBigPower DailyЭнергорынкиФондовый рынокМой BigPowerОб BigpowerNews
Вход Регистрация
 
08 июня 2015, 17:39
Распечатать Отправить по почте Добавить в Избранное В формате RTF

Какими санкциями грозят должникам по коммуналке. И есть ли шансы у неплательщиков решить проблемы миром.


Общий долг россиян по квартплате в мае этого года достиг небывалой величины — 1 триллион рублей. Как принуждают граждан оплачивать счета вовремя и насколько эффективны принимаемые меры? Что предпринимает Правительство, чтобы нивелировать ситуацию с долгами? Когда будет введен в действие закон о повышении платежной дисциплины граждан и насколько «драконовскими» будут прописанные в нем нормы? Об этом в статье сайта «Свободная пресса» (СП).

Что грозит должникам сейчас

По данным «Национальной службы взыскания», одного из крупнейших в России коллекторских агентств, внутренняя структура громадной задолженности выглядит следующим образом: 15% этой суммы составляют неплатежи за холодную воду, вывоз мусора и ремонт общего имущества, 20% — долги по оплате поставок электроэнергии, 25% — просрочки платежей за газ. Львиную долю, 40%, составляют задолженности за отопление и горячую воду.

По мнению специалистов, все существующие на сегодняшний день меры по борьбе с неплательщиками, при всей их внешней серьезности, ощутимо в лучшую сторону ситуацию с долгами не меняют.

Так, например, юристы отмечают, что изъять квартиру за долги у собственника практически нереально. Во-первых, это можно делать только в том случае, если у должника есть в собственности другое пригодное для проживания помещение. А, во-вторых, долг по «коммуналке» должен быть сопоставим с кадастровой стоимостью объекта недвижимости. Учитывая, что сейчас она максимально приближена к рыночной, суммы должны быть попросту астрономическими. Нанимателя, конечно, выселить гораздо легче, но тут все упирается в тот факт, что у большинства муниципалитетов попросту отсутствует маневренный жилой фонд для подобных действий.

«Отрезать» квартиры от основных инженерных сетей (газа, электричества, воды, канализации) коммунальщики также не спешат. Это в большинстве случаев невозможно технически. Кроме того, нередко это чревато встречными санкциями, поскольку существуют категории граждан, в отношении которых такие меры применять попросту запрещено. О какой-либо действенности профилактических бесед говорить вообще смешно.

Более или менее сносно работает, пожалуй, только запрет на выезд за рубеж да обращения в суд. Но, во-первых, доля граждан, могущих позволить себе отдых в другом государстве, в общем числе неплательщиков довольно мала. А, во-вторых, дела в суде могут рассматриваться месяцами (суды завалены подобными исками УК к гражданам, что называется, по горло), да и далеко не во всех случаях возможно достижение быстрого результата.

И что будет через пару месяцев

Похоже, что для исправления катастрофической ситуации у Правительства Р. Ф. есть лишь один выход — ужесточить штрафные санкции. И оно, судя по всему, настроено быстро и решительно «перейти Рубикон» в вопросе повышения платежной дисциплины граждан. Так, 21 мая премьер-министр Дмитрий Медведев заявил — механизм должен заработать уже к осени этого года.

Следовательно, с большой долей уверенности можно говорить о том, что относительно точная дата вступления в силу соответствующих законопроектов — № 348213−6 и № 500410−6 — уже определена. Осталось только понять, насколько «драконовскими» будут прописанные в них нормы.

А они, судя по всему, действительно будут таковыми. Взамен отклоненного в конце апреля предложения Минстроя предложения (об увеличении штрафов за неплатежи до 17,7;% годовых с 91 дня просрочки) Минэнерго внесло на обсуждение в Госдуму свои — увеличить штрафы до 23% годовых с 31 дня просрочки.

Мы поинтересовались у Максима Ланды, руководителя одной из секций («Повышение платежной дисциплины в сфере ТЭК и ЖКХ» — «СП») экспертного совета думского комитета по энергетике, насколько оправдана столь жесткая позиция Минэнерго и насколько далеко идущими могут быть последствия?

— По состоянию на 14 мая 2015 года общая задолженность участников розничных рынков электрической энергии составила 208,8 миллиарда рублей (+54,1 миллиарда к началу года), за газ — 163,3 миллиарда, за потребленную тепловую энергию — 178,9 миллиарда, а за воду и услуги водоотведения перед организациями водопроводно-канализационного хозяйства — около 15 миллиардов. Откладывать дальше решение проблемы нельзя — сложившаяся ситуация приводит к увеличению тарифной нагрузки на добросовестных потребителей, поскольку расходы по обслуживанию кредитов участников рынка из-за неплательщиков закладываются в регулируемые тарифы.

Так что эта позиция Минэнерго — вынужденная. После того, как в конце 2014 года процентные ставки по банковским кредитам взметнулись вверх, потребителям стало выгодней кредитоваться за счет энергокомпаний — зачем привлекать более дорогие кредитные средства на свои операционные расходы, когда можно просто не платить энергетикам, экономя на разнице между низкими штрафами и высокими банковскими процентами? Таких перекосов в экономике быть не должно.

Хотя сам по себе рост штрафных санкций и размера пеней — палка о двух концах. И одним из них экономике самих энергокомпаний может быть нанесен болезненный удар. Рост пеней приведет к увеличению общего объема задолженности. Следовательно, налогооблагаемая база увеличится тоже. А ухудшение финансовых показателей энергокомпании автоматом затруднит привлечение кредитных средств на оптимальных условиях и приведет к увеличению тарифов для населения и других конечных потребителей.

«СП»: — С экономической точки зрения здесь, может быть, все верно. Но, вот, например, «минстроевское» предложение было снято с обсуждения как способное вызвать широкое народное возмущение. А если поправки энергетиков пройдут в неизменном виде, то нетрудно представить, как на это отреагируют граждане. Что мешало двум министерствам раньше найти какой-то компромисс?

— На мой взгляд, специалистам Минэнерго и Минстроя необходимо подойти к решению проблемы неплатежей совместно и комплексно. Еще в 2013 годы эксперты нашей секции разработали так называемую матрицу законодательных инициатив для решения проблемы неплатежей. Проделана огромная работа, результаты этого труда находятся в открытом доступе. Нужно лишь приложить минимум усилий — взять, рассмотреть, сократить/дополнить, оформить.

Но нет, двум министерствам оказалось проще взять предложения отдельных сегментов рынка, инициировать два законопроекта, получить конфликт интересов по пересекающимся темам, и затянуть в итоге, их рассмотрение почти на два года, вплоть до резкого роста долгов.

«СП»: — Кстати, о резком росте долгов. На кого, по вашему мнению, в первую очередь следует возлагать ответственность за это? И как предупредить дальнейшее развитие ситуации в этом ключе?

— Самое страшное зло для отрасли — недобросовестные перепродавцы. Они собирают с населения деньги, чтобы потом исчезнуть с ними в неизвестном направлении. В общей структуре задолженности, например, перед поставщиками тепла, доля неплатежей от таких посредников (а это различные УК и ООО) составляет от 50 до 70%.

Чтобы этого избежать, здесь надо в первую очередь совершенствовать имеющуюся нормативную базу. Если не исключить возможность систематического вывода средств из экономики энергетических предприятий через недобросовестных посредников, то ситуация с ростом неплатежей кардинальным образом не изменится.

Большинство экспертов нашей секции уверено — для ресурсоснабжающих организаций следует предусмотреть возможность перехода на прямые расчеты с населением. Вот, скажем, посредник обанкротился или помахал всем остальным участникам процесса ручкой из какого-нибудь офшора. Кому в итоге выставлять повышенные пени и штрафные санкции? А «ресурсник» со своими станциями, сетями и ресурсами никуда деться не сможет.

«СП»: — Получается, что в ближайшей перспективе ничего хорошего гражданам имеющим долги по коммуналке, ждать не придется?

— Ну почему же. Мы, например, несколько дней назад обратились к директорам ресурсоснабжающих организаций и энергокомпаний с просьбой поддержать всероссийскую акцию «Старые долги — по старым тарифам».

Дело в том, что в начале лета платежная дисциплина граждан традиционно снижается. А уже 1 июля 2015 года, одновременно со вступлением в силу закона о банкротстве физлиц, вводятся в действие новые, повышенные тарифы на коммунальные услуги. И есть серьезные опасения, что в совокупности эти два фактора могут спровоцировать еще больший рост задолженностей по коммунальным платежам.

Подключаясь к акции, компания, во-первых, публично напоминает гражданам о необходимости своевременной уплаты долгов за энергоресурсы и услуги ЖКХ до момента вступления в силу новых тарифных решений. А, во-вторых, получает шанс гарантированно вернуть себе какую-то часть долгов, ведь для многих граждан перспектива при расчете заплатить меньше довольно привлекательна.

«СП»: — А каков конкретный механизм ее реализации?

— Условия могут варьироваться с учетом специфики региона. Где-то может быть объявлен мораторий на начисление пени и штрафных санкций, если долг будет полностью погашен в определенный срок. Или должнику будет предоставлена возможность заключить соглашение о реструктуризации долга (если будет производиться полная ежемесячная оплата текущего потребления энергоресурсов, и при этом фиксированная часть старого долга будет погашаться по старому тарифу). Особенно актуальным и востребованным может стать разработка специальных условий погашения задолженности для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. К таковым я отношу, например, держателей валютной ипотеки и пострадавших в результате стихийных бедствий.

«СП»: — И как отреагировали ресурсники в регионах? Пожалуй, вряд ли стоит ожидать от них активности, ведь выгоднее предъявить счет должникам после 1 июля. Есть ли сторонники у этой акции?

— Ну, подводить итоги активности тех или иных регионов несколько преждевременно, думаю, предварительный анализ можно будет сделать после 15 июня. Некоторые компании находятся еще в стадии принятия соответствующих решений.

Первая реакция следующая — большинство частных компаний в этой акции увидели возможности, а большинство государственных — препятствия. Это нормально, кому-то проще ничего дополнительно не делать, а кто-то, не откладывая в долгий ящик, стал вносить корректировки в свои текущие планы.

На сегодняшний день к акции уже точно присоединились энергокомпании и ресурсоснабжающие организации в следующих областях: Архангельская, Амурская, Кемеровская, Самарская, Саратовская, Оренбургская, Вологодская, Воронежская, Тульская, Ростовская, Самарская, Ульяновская, Нижегородская, Тамбовская, Пензенская Пермская, Кировская, Костромская, Новгородская, Ярославская, Свердловская, Владимирская, Ивановская. Кроме того, положительно эту идею оценивают в республиках Адыгея, Бурятия, Марий Эл, Карелия, Чувашия, Мордовия, Коми, Удмуртия, а также в Краснодарском крае.

Самыми активными сторонниками акции пока стали: «Кузбассэнергосбыт», Группа компаний «ТНС энерго», Российские коммунальные системы (РКС), «Территориальная генерирующая компания № 2» (ТГК-2), «Энергосбыт Плюс» (КЭС). С большой долей вероятности в акции примет участие «Мосэнергосбыт».

Каждая энергокомпания адаптирует условия акции под свои возможности. «Энергосбыт Плюс» (КЭС), например, планирует предложить своим потребителям специальные условия реструктуризации задолженности и объявить амнистию на начисление пеней при условии полного погашения долга до 01.07.2015.

Акция не требует каких-то дополнительных усилий и затрат, вся работа ведется в рамках обязательного раскрытия информации об изменении тарифов. Думаю, осенью мы подведем ее итоги. Если опыт окажется положительным, компании сами возьмут его «на вооружение». Так было, например, с «Золотой опорой», инициированной еще в нулевые РАО «ЕЭС России». Практика поощрения добросовестных потребителей из числа юридических лиц прижилась во многих регионах.

Распечатать Отправить по почте Добавить в Избранное В формате RTF
РАНЕЕ В РУБРИКЕ
Все материалы рубрики: Энергорынок
ГЛАВНОЕ
Сегодня, 09:54
МОСКВА, 25 сентября (BigpowerNews) - Власти РФ не разрешили финскому энергоконцерну Fortum увеличить долю в германской Uniper свыше 49%, так как среди активов Uniper в России есть один водоканал, обладающий статусом стратегического актива, сообщил глава ФАС Игорь Артемьев в интервью газете "Коммерсант".
Сегодня, 08:23
МОСКВА, 25 сентября (BigpowerNews) - Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России рассматривает возможность предоставить «РусГидро» долгосрочный тариф на 10 лет, индексируемый по принципу «инфляция минус 0,1%», сообщил в интервью «Коммерсанту» глава ФАС Игорь Артемьев.
24 сентября, 11:11
ТВЕРЬ, 24 сентября (BigpowerNews) - "Россети" оценивают не покрытые доходами от технологического присоединения (ТП) затраты на льготное присоединение потребителей к электрическим сетям в 116 млрд рублей, сообщил в субботу, 22 сентября, журналистам глава компании Павел Ливинский после старта учений в Твери.



© 2018 ООО «БИГПАУЭР НЬЮС».
© 2009-2018 Информационное агентство «Big Electric Power News».
Категория информационной продукции 16+
тел. : +7(495) 589-51-97.
Страница в Facebook
Страница в Twitter
Главный редактор: maksim.popov@bigpowernews.com
Редакция: editor@bigpowernews.com
Для пресс-релизов: newsroom@bigpowernews.com
Для анонсов:newsroom.events@bigpowernews.com
Отдел продаж:sales.service@bigpowernews.com

Информация об ограничениях

Самые актуальные новости энергетики России – в профессиональном издании Bigpower Daily. Обзор рынка, интервью, онлайн-конференции, свежий взгляд на современные проблемы электроэнергетики – вся эта информация теперь представлена в одном месте! Электроэнергетика Российской Федерации и Москвы, в частности, рассматривается на страницах нашего специализированного издания. Текущее состояние и новое в электроэнергетике Вы сможете узнавать в режиме реального времени.

ГЭС РусГидро
Атомная энергетика в России
Электроэнергетика России и стран СНГ
Статистика рынка электроэнергии
АЭС России
ОРЭМ
Альтернативная энергетика
Рынок электроэнергии России
Котировки акций электроэнергетических компаний
Форум энергетиков
ТЭЦ
Министерство энергетики России
Энергетика, промышленность России
Перспективы развития энергетики
Мировая энергетика
Тарифы на электроэнергию
Промышленная энергетика
Росэнергоатом
Проблемы энергетики
Реформирование электроэнергетики России
ГРЭС
Интер РАО ЕЭС
РусГидро
Холдинг МРСК

Расширенный поиск